关于区五届人大五次会议第36号建议办理情况的答复

雁民建复〔2025〕3号（B）类

唐琦代表：

您提出的《关于构建“15分钟养老服务圈”》的建议已收悉，现答复如下：

当前从中央到省、市，都将养老服务工作摆在了前所未有的突出位置。我国老年人目前是“9073”的养老格局，也就是90%左右的老年人都在居家养老，7%左右的老年人依托社区支持养老，3%的老年人入住机构养老。居家养老服务是大多数老年人的必然选择，这就需要我们建立完善“15分钟养老服务圈”，打造以社区养老与居家养老相互衔接、融合发展的养老服务体系。为贯彻落实上级相关政策精神，根据我区养老发展工作实际，现将我区工作情况回复如下：

一、养老服务基础设施建设情况

我区辖区共有9所养老机构，其中公办养老机构1所，民办养老机构8所，街道级综合养老服务中心2个，社区养老服务中心17个，其中超过200平方米的社区服务中心有12个，拥有连锁型社区养老服务中心3个，共有全托护理性床位823个，目前社会养老机构入住率平均值已经达到80%以上。

二、“15分钟养老服务圈”工作开展情况

（一）分层建设养老服务设施。

1.制定养老服务规划方案。2023年，我局出台了《雁峰区15分钟养老服务圈工作方案》按照“15分钟生活圈”规划布局，充分考虑服务半径、小区数量、老年人数、经济状况等因素，合理布局街道（乡镇）养老服务中心和社区（村）养老服务站、切实满足老年人生活照料、智慧养老等多样化的需求。

2.适老化设备安装工作。按照“十四五”规划要求，我区从2022年开始，在全区内为老人安装智能化、便捷化的适老化设备，截至2024年，共完成适老化改造1406户，100张护理型养老床位建设，农村互助型养老服务设施点7个，完成6个养老助餐点的建设，还有两个正在建设中。

3.养老基础设施建设。一方面是通过对新建小区楼盘服务用房的收缴，加快养老服务基础设施建设，全区共66个新建楼盘，总建筑面积701.1万平方米，已收缴1.5万平方米，在原白沙洲拖拉机厂、棉纺厂等多处老年较为集中的改制企业、居民点设置了社区老年活动中心，便于老年人进行互动、交流。

（二）关于推行“时间银行”互助养老。目前，我区主要通过居家上门服务为居家老年人开展各类服务，从2021年开展居家上门服务以来，我区共服务特殊困难失能半失能老人2200人，占老龄人口8%。承接居家上门服务公司共有4家，其共有上门服务人员12人，截至目前累计完成居家上门服务9万余次服务，提升行动资金按季度进行拨付，财政下拨资金共计621.06万元，截至今年3月底，共拨付上门服务资金490万元。

（三）关于打通医养结合“最后一公里”

1.发挥“区、镇（街道）、社区（村）”三级养老服务中心作用，目前我区“安联网”建设已全面完成并投入使用，今后将逐步形成兼具行业监管、资源链接、直接服务功能的养老服务网络。

2.积极引入社会养老机构投入运营，降低准入门槛，扶持民营养老机构，积极开展惠普养老服务，重点解决社区老人助餐、助医、文娱等方面问题。

3.与街道、镇卫生服务中心签订合作协议，定期为老年人提供连续性的健康管理和医疗护理服务。在社区日间照料中心推进“助餐、助浴助行、助洁”等六助服务，实现居家养老服务规范有序。

三、下步工作打算

（一）强化组织领导。将打造“15分钟养老服务圈”纳入各级政府重要议事日程，进一步夯实区直部门与各镇、街道责任，形成政府统一领导，民政牵头，自规、住建、财政、卫健、人社、教育、公安等部门齐抓共管，分工协作的组织管理体系。

（二）强化资金保障。通过多渠道支持设施建设、运营管理和服务开展。对省、市关于养老服务项目、福彩公益金补助方面要重点进行扶持，区级财政要将相关资金支出纳入本级财政预算接续实施。

（三）加强设施建设。加大新建小区配建服务用房的收缴力度和建设力度；积极引导社会机构参与社区惠普养老服务，进一步扩大社区日间照料中心建设覆盖面；进一步提升农村村级互助养老服务设施建设水平。

感谢您对民政工作的关心和支持。

                                  雁峰区民政局

                               2025年7月15日

责任领导：周力                 具体承办人：吴利军

联系电话：17726155353

公开情况：公开

抄送：区人大联工委（1），区政府办（1）。