走在雁城的大街小巷，细心的市民不难发现；乱摆乱放、占道经营的小商小贩不见了；行人街道变得畅通无阻了；乱搭乱建违章建筑消失了；沿江风光带干净整洁了，五花八门的灯杆广告也被拆除了......城市变了，市民对此看在眼里乐在心里。
近日，笔者有幸见到了正从拆迁现场回来的雁峰区城市管理行政执法局的党组书记、局长彭亮。攀谈中，彭局说道：城市管理水平是衡量一个城市文明程度的重要尺度，一个城市，其管理的有效导向，除了环境的优美、配套的完善外，秩序的井然也是其重要的一个环节。
刚柔并济，推进文明发展动力
城管执法时遭到抵触，现场发生冲突的情况时有发生，如何在现实的背景下，将城市管理行政执法之刚性执法与柔性劝导两相结合，把社会的难题做到标本兼治，是雁峰区城管行政执法局一直在努力，并坚持的方向。
城市管理相对人多数为弱势群体，特别是一些违章占道小摊点的经营者。对此，雁峰区城管局坚持“以人为本、堵疏结合”原则，坚持既要管住，又给出路。
湘江南路中心医院门口烟柜摊长期违章占道和乱摆乱设造成脏乱差，严重影响了市容市貌及路人通行。该烟柜系残疾人孙某经营，且家庭生活确实困难，本着以人为本，文明执法的原则，该局派人多次对他做思想工作，劝导其搬离，同时帮他另选经营地址。在雁峰区城管局的多次协调下，中心医院同意将东门内侧一小储存室空出来，让他进行南杂烟酒经营。衔接好后，先锋街道城管大队派专人帮助孙某对储存室进行清空清扫和简单装修，又派出6名队员到达现场，帮助他将原经营摊点全部搬离到储存室，解决了长久以来的占道违规经营现象，同时也解决了残疾人孙某就业问题，得到了周边百姓的一致好评。
管理是刚性的，但执法可以是柔性的，该局积极推行的“首违免罚制”，处处体现人性关怀。如：在对辖区内的夜市占道经营的整治行动中，执法人员挨家挨户做思想工作，发放宣传单，教育劝导他们自觉维护城市环境。对第一次违章的进行宣传教育，争取经营户的理解和支持；对多次违章的经营户下达整改通知书，及时取缔；对屡教不改的违章经营户暂扣经营工具，按照相关法律法规进行严格处罚。执法队员们坚持宣传引导，用自己的一言一行去感染被管理者，以“柔性执法”达到“不战而屈人之兵”的效果，此次整治行动中无一起阻碍执法行为的发生。
刚性与柔性，犹如城市管理行政执法的“双核”。诚如彭局所说：“违法者，必要为其行为付出违法成本；执法者，更要纪律严明、秉公办理，只有这样，方可维护城市管理各项‘部件’与‘事件’的有效进行。二者叠加，方显文明推力。”
多措并举，打造和谐有序环境
我们的城市之所以能有今天这样一个整洁靓丽、规范有序的良好环境和形象，城管局干部职工付出的努力，远远超过一般人的想象。他们用辛劳托起一方净土，为大地披上清新外衣，竭尽所能，与一切脏乱差斗争。
为铲除影响市容环境的“城市牛皮癣”，雁峰区城管局执法人员一人一铲一刷子，从早上6点到凌晨一两点，对背街小巷墙面及门面、线杆等部位乱贴的小广告进行清理；为维护户外广告秩序，炎炎夏日，克服重重苦难，依法对违章户外广告进行拆除；为规范辖区的停车秩序，深夜加班加点对停车位补线......用实际行动诠释打造城市环境新面貌的使命，助推城市文明的发展。
“以前这里到处都是小摊，贴膜的、卖手机壳的，街道全被摊贩占据，来往人又多，很难通行，每次经过都要慢慢移才行，造成很多行人索性往马路上走，经常造成堵车。”在解放路肯德基旁，住在附近的龙先生说，创建全国文明城市活动来，雁峰区城管局对辖区内主次干道占道经营早市、摊担及门店外摆、占道等违法行为开展了集中整治，路边小摊小贩没有了，街道变得宽敞起来，心情也好了。
“终于看不到随地而躺的流浪汉，以前一个人很害怕过地下通道。”被流浪汉吓过几回的刘小姐如释重负似的说道。“沿江风光带不乱了，比以前干净整洁了，走在那就是一种享受。”最近，对于市区街道两侧及周边环境的明显改观，很多市民由衷赞道。
部分在衡务工的外地人员，为节省租房开支，便把凉亭、通道当作日常生活的固定场所，连同部分乞讨人员，对风光带的绿化、休闲环境造成了恶劣影响。“脏乱差”现象引起市民关注，为回应市民呼声，积极创建全国文明城市，减少视觉污染，该局对风光带凉亭及地下通道进行整治与清理。对那些在衡务工的外地人员进行劝导和宣传相关法律法规知识；对部分乞讨人员实行劝离，并对他们的生活废弃物进行了清理。如今，各街道城管大队及湘江乡城管大队，每天晚上都派队员在湘江风光带值守。
“城管工作，听起来很简单，其实并不简单，因为要维系一个城市的正常秩序，需要投入大量人力、物力、财力。”彭局如是说道。今年来，该局共开展专项整治30余次，出动人员6000人次，执法车辆450台次，取缔门店外摆2320余起，取缔占道经营3900余起，疏导流动摊担5000余个，清理占道堆物120余处，拆除乱搭建摊棚30余处，拆除户外广告2万余平方，制止违规燃放烟花爆竹50余起，清理“牛皮癣”90000余处。
通过各项整治，解决了市民反映强烈的焦点问题，有力地维护了市容秩序，呈现了干净、整洁、有序的市容环境。
随着创建全国文明城市活动的开展，雁峰区城管行政执法局注重温情执法、人性化执法，进一步融洽了与执法对象的关系，实现了由“权力本位”向“责任本位”的转变，有效破解城市管理一道道难题，实现了和谐文明城管构建，勇当创建全国文明城市的生力军和排头兵。