根据区委统一部署，2024年3月14日至5月31日，区委第二巡察组对区总工会党组进行了巡察。2024年6月25日将巡察意见向区总工会党组进行了反馈。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、组织整改落实情况
雁峰区总工会党组坚持把巡察整改作为一项严肃的政治任务来抓，对巡察组反馈意见中指出的问题高度重视、态度鲜明，主动承担责任，切实增强巡察整改的自觉性主动性。在巡察组反馈情况后，区总工会第一时间召开党组扩大会议，成立雁峰区总工会巡察整改工作领导小组，组长由区总工会党组书记、常务副主席陈忠华担任，负责整改工作整体的统筹协调和督促检查；副组长由党组成员、副主席夏筱晴担任，主要承担整改工作的联络协调、台账管理、跟踪督促等工作，同时及时与区纪委监委派驻纪检组、区纪委监委党风政风监督室、区委组织部干部监督组、区委巡察组汇报整改工作进展情况。
区总工会党组书记陈忠华坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，突出党建引领，集中整改期内先后多次开展专题学习，树牢政治意识，认真贯彻落实区委巡察工作部署，坚持问题导向，最终形成了《雁峰区总工会关于区委第二巡察组反馈意见的整改落实方案》和反馈意见整改落实清单，逐项细化工作措施，逐项明确整改责任和整改时限，把整改要求抓实抓细抓到位。
截至12月30日，巡察反馈的10个具体问题，已完成整改10个，阶段性完成整改0个，未完成整改0个。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）反馈问题：聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1．问题1：理论学习不到位。未严格落实“第一议题”制度，学用结合还需加强。
整改情况：已整改到位，并长期坚持。坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，自觉做到以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。制定《雁峰区总工会党组学习制度》《雁峰区总工会2024年理论学习中心组学习计划》，学习的主要内容为习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述等。严格落实"第一议题"制度，截至今年12月已开展理论学习中心组学习13次。班子成员都按要求做好学习记录、撰写心得体会，开展学习研讨，确保学习效果。
2．问题2：履职尽责有差距。一是基层工会组织建设推进缓慢。区总工会到基层走访不够，宣传发动不力，部分企业职工对区总工会、对工会工作缺乏了解，对成立工会组织积极性不高，快递小哥、的士司机、货运司机等新就业形态劳动者加入工会工作推进缓慢。二是对标落实上级要求有差距。区总工会仅在2022年因换届召开了一次工会联席会议，没有达到每年召开工会联席会议的要求。
整改情况：已整改到位，并长期坚持。一是积极走访基层企业宣传工会工作职能，‌牵头发动全区规上企业积极成立工会组织。11月工会推动开展"一路同行，工会湘伴"入会宣传活动，在加油站、高速路口等地方张贴海报宣传，积极推进新就业形态劳动者加入工会的工作，截至2024年12月底，新成立机关工会1家、行业工会1家、企业工会3家。二是完善落实区总工会与政府联席会议制度，充分发挥工会组织在国家和社会事务管理中的民主参与、民主监督作用，支持工会更好地开展工作。2024年12月18日召开工会联席会议，研究解决工会工作中开展工会文体活动、完善"模范职工之家"配套资金、区劳模和先进工作者的评选三项工作中存在的困难和问题。
（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
3．问题3：财务管理不规范，执行财经纪律不严。存在开支随意，白条入账，未按规定进入电子卖场采购，多报销差旅费等问题。一是2021年、2023年两次各以现金形式发放春节慰问2400元，而不是慰问物资。二是违规发放交通劝导补贴。2021年12月违规发放交通劝导补贴760元，且为白条入账。三是2022年4月发放工会干部授课费2000元，无发票入账。四是未按规定进入电子卖场采购。电子卖场手续不完善，部分采购验收单未填写验收意见、验收单位和验收时间，验收未签名。五是多报销差旅费。存在主办方包食宿的情况下仍报销往返两天伙食费的问题。
整改情况：已整改到位，并长期坚持。一是制定完善了《雁峰区总工会财务管理内部控制评价办法》，明确细化财务报账的凭证附件和签领手续。及时清理、查漏补缺，财务人员对涉及的不完善凭证进行清理，并按财务流程和要求完善相关依据和凭证。二是参照区委组织部老干部局文件，杜绝慰问发放现金的现象，2024年的退休职工节日慰问发放物资慰问；对违规发放交通劝导补贴760元进行调查核实，7月5日已退还款项并开具凭证；8月28日组织全体干部职工认真学习《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国发票管理办法》，对工会干部授课费未开劳务发票现象，立行整改，以后邀请工会干部讲课必须开具发票入账；严格落实《关于加快推进政府采购电子卖场的通知》要求，明确专人负责政采云电子卖场的管理，按规定做好用户账号、工作流程及操作权限的配置维护；参考《湖南省省直机关差旅费管理办法》，明确差旅管理办法和报销限额，并对相关工作人员进行提醒谈话。
4．问题4：未牢固树立"过紧日子"的意识。违反《湖南省省级行政事业单位通用办公设备和办公家具配置限额标准》规定，超标准配置办公电脑超标准配置办公电脑，2023年7月购置台式电脑一台价格7580元，超标2580元。
整改情况：已整改到位，并长期坚持。制定完善了《雁峰区总工会财务管理制度》，于7月15日组织党员干部学习《湖南省省级行政事业单位通用办公设备和办公家具配置限额标准》等相关文件规定，今后严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严肃财经纪律，严格资金管理，树牢习惯过紧日子思想，把过紧日子作为习惯、变成常态，确保不再出现超标准配置办公设备的情况。
5．问题5：党风廉政建设不够重视。廉政谈话内容简单，谈话对象单一，苗头性、倾向性问题少，红脸出汗的效果不明显，大多是蜻蜓点水，部分谈话对象未签字，且未填写时间、地点。
整改情况：已整改到位，并长期坚持。将党风廉政建设学习和研讨内容纳入《2024年总工会理论学习中心组学习计划》重点学习内容，召开专题会议传达学习中央和省市区委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，今年以来共召开党风廉政专题学习会议2次。牢固树立"抓好党建是本职"的责任意识，每季度主要负责人与班子、班子成员之间、支部书记与党员之间开展谈心谈话，结合具体工作实际，有针对性的指出问题，并严格落实谈话对象和被谈话对象的谈话记录签名及时间地点落款。
（三）反馈问题：聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
6．问题6：挂职作用发挥不明显。区总工会挂职副主席刘洋对单位日常工作参与不多，未发挥挂职实效。
整改情况：已整改到位，并长期坚持。制定《雁峰区总工会领导班子成员和工作人员分工》，明确工会兼职副主席的日常分管工作内容。挂职副主席积极参与总工会日常工作及重大事项和重要问题的工作研究，对工会工作提出意见建议等，2024年挂职副主席刘洋参加上半年衡阳市龙舟赛、五一慰问、金秋助学等工作。
7．问题7：民主集中制落实不到位。党组会议和"三重一大"会议记录未深入研讨，只是简单进行安排，且部分会议记录班子成员没有表态，部分"三重一大"会议研究资金事项派驻纪检组未参加。
整改情况：已整改到位，并长期坚持。一是修订完善《雁峰区总工会落实"三重一大"制度的实施办法管理制度》，凡是涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用都必须提交党组会议进行深入讨论、研究决定。对涉及研究资金事项邀请派驻纪检组参加，规范党组议事活动，共邀请派驻纪检监察组列席参加"三重一大"事项集体决策班子会议1次，党风廉政专题会议1次，主动接受监督指导。二是规范执行党组议事决策程序，严格执行"一把手"末位表态制，由分管领导对相关会议议题进行阐述后，其他党组成员逐一发表意见，在充分发扬民主的基础上由一把手综合集体意见并作最后表态，并做好相关会议记录。
8．问题8：党组织作用弱化。一是党组织管理规划不足。2022年和2023年无党组织工作计划，2021年和2022年无工作总结，且党组织月工作安排及完成情况填写不完整。二是班子成员之间沟通交流不够。部分重要事项会前未沟通交流，内部沟通还有待加强。三是党建工作不重视。由非党员的临聘人员从事党建工作。四是党员积分管理不到位。2021年第四季度、2022年、2023年1-5月均没有党员积分管理。
整改情况：已整改到位，并长期坚持。一是撰写完善2024年区总工会党支部工作计划和工作总结，《基层党组织一本通》月工作安排及完成情况等内容。二是加强班子成员之间的内部沟通，会前对部分重要事项进行沟通交流，解决认识角度、理解方向、思考路径等方面问题。三是制定《雁峰区总工会领导班子成员和工作人员分工》，健全责任机制，认真落实"一岗双责"，确认好党建工作的分管责任人，避免由非党员的临聘人员从事党建工作这种不规范现象。四是充分认识党员积分管理的重要意义，结合本单位实际，完善党员积分管理办法，做到月考核、季末公开。
9．问题9：党建工作不规范。一是"三会一课"认知存在偏差。支委会和党员大会相混淆，支部委员会会议记录混乱，出现时间顺序错乱、有非支委会人员参会的情况。二是红色一本通填写不规范。党组织重要信息空缺。三是主题党日活动形式单一。大多是集中学习为主，互动讨论交流少。四是"一会五评"流于形式。党员自评过于简单，无党员互评和支部讲评，民主评议"走过场"。
整改情况：已整改到位，并长期坚持。一是严格落实"三会一课"、支部党课等规定动作，结合实际丰富"三会一课"、支部党课学习内容，严格执行参会人选规定，并做好相关记录归档，杜绝不规范现象。二是规范红色一本通的填写，完善了红色一本通上区总工会党组织基本情况、党员名册信息等重要信息，确保党务信息准确、规范。三是统筹协调党建与业务的有机结合，2024年区总工会开展主题党日活动时，紧扣重大活动（如：党的重要会议和活动、安全生产月、禁毒宣传月）、重大节日（如植树节、劳动节、七一）等时间节点，结合实际丰富主题党日活动形式，如：开展文体活动，进红色基地学习，参与志愿服务、慰问走访等社会实践，创新和拓展活动形式和载体，加强互动讨论交流。四是组织全体党员干部于7月24日学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等条例，认真落实"一会五评"、"党员自评"制度，杜绝民主评议"走过场"现象。
10．问题10：内控机制有待健全。一是制度制定不规范。制度未经会议研讨制定，大部分未套红，没有落款日期，具体适用时间不明确。二是发文登记不及时。如2021年发文登记簿上仅登记5份文件，但却出现了【2021】23号文件。三是保密工作不严谨。存在未制定保密制度、保密文件收文管理不严、单位未设置保密柜、编外人员负责保密工作等。四是会议记录较随意。会议记录本存在留白、撕毁、填写不规范等现象。
整改情况：已整改到位，并长期坚持。一是在8月28日召开专题研讨会对区总工会制度汇编进行修订完善，并按程序印发，明确落款日期和具体适用时间。二是7月24日组织党员干部和相关工作人员学习《党政机关公文处理工作条例》，严格执行收发文办理程序，由专人管理文件发文号及时登记。同时对本级发文和对下级批复发文分开管理，本级发文用雁工发，对下级文件的批复用了雁工批，杜绝漏记、错记现象。三是完善了《雁峰区总工会保密制度》，要求全体人员加强国家保密法的学习，确认保密工作分管人员，设置了保险柜妥善保管涉密文件，对收到的涉密文件进行登记并及时处理，将涉密文件与普通文件分柜保存，放在有保密设施的文件柜管理。四是规范会议记录的书写，写明会议名称、时间、地点、主持人、出席人员、记录人员等，严格按时间顺序记录会议记录，确保会议记录的书写规范、完整、真实，杜绝会议记录留白、撕毁、填写不规范等现象。
三、集中整改期内阶段性完成的整改事项
无
四、集中整改期内未完成的整改事项
无
五、下一步整改工作安排
1.持续压紧压实政治责任
区总工会党组坚持以上率下，始终扛牢巡察整改主体责任，党组书记坚决履行第一责任人责任，严字当头、一严到底，党组成员严格履行"一岗双责"，持续把督促巡察整改作为政治监督的重要抓手，从严推动整改落实落地。
2．切实推动全面从严治党
深刻领悟"两个确立"的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把党的政治建设摆在首位，全面压实主体责任，切实把责任扛在肩上，落到实处。牢固树立持续整改的思想，始终坚持巡察目标不变、整改力度不减，以严的要求、实的行动持续深化巡察整改落实，巩固整改成效，推动巡察整改工作制度化、常态化、长效化，确保整改工作善始善终、善作善成。
3．长效机制巩固巡察成果
克服"交卷"思想和"过关"心态，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作一抓到底、抓出实效。对已完成的整改任务，适时组织"回头看"，防止问题反弹。注重统筹兼顾，坚持巡察整改与工会重点工作两手抓、两促进，确保整改工作常态化、整改成果长效化，不断开创工会事业发展新局面，为谱写中国式现代雁峰新篇章贡献工会力量。
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中共雁峰区总工会党组
2024年12月30日