2018年11月8日，接到中央第四生态环境保护督察组转办的第九批信（电）D430000201811070008号环境举报问题，已办结，现就调查处理情况公示如下：
一、反映的问题
雁峰岳屏砂场，没有环评手续，洗砂污水直排湘江。
二、调查核实情况
经调查核实，该举报情况属实。没有环评手续问题，因环评批复尚未下发，反映的问题属实；但反映的洗砂废水直排湘江问题，不完全属实。
1.建设情况。衡阳市雁峰区岳屏砂场是根据省市政府对河道采砂规范整治的统一部署和安排，为整治雁峰区沿河环境，规范沿河道挖沙船输送、堆放和机制沙生产行业，经市大规委研究确定在雁峰区岳屏镇文昌村布点建设的一个规范化砂场，2013年11月以衡发改备[2013]169号文进行了项目备案，由雁峰区政府投资主建。项目于2013年开始建设，2016年主体工程完工。工程建设内容主要包括：前期土石方工程，穿越S214线箱涵工程，土建工程、砂石输送系统、输变电系统、监控计量系统等工程。建成后委托衡阳市金锤拍卖有限责任公司对雁峰区岳屏砂场八年经营权三处标段进行了拍卖，通过竞拍衡阳宏茂砂石建材有限公司竞拍到二标段经营权，衡阳雁兴建材有限公司竞拍到三标段经营权，一标段尚未拍出。现砂场内二标段（衡阳宏茂砂石建材有限公司）主要从事卵石挤压分筛加工生产，三标段（衡阳雁兴建材有限公司）主要从事机制砂加工生产。
2.相关手续办理情况。为落实2013年5月16日全市河道采砂专项整治工作动员会精神和市政府市长办公会[2013]第13次会议精神，要求2013年10月31日前中心城区的新砂场要投入使用。由于时间紧，任务重，为完成省市政府安排的工作任务，区政府只能采取边办规划、国土、林业、环保、水利等相关手续边启动项目建设。在砂场建设过程中，我区就一直跟市政府及市国土局进行协调，争取相关用地指标，但由于现在每年衡阳市用地指标有限，到目前为止我区砂场建设还争取不到用地指标。环评手续已于去年3月委托环评编制单位编制了环评报告，并于今年4月由市环保局组织评审，但由于林业手续没有办理，目前环评手续还没有批复。
3.二个标段的情况。（1）衡阳宏茂砂石建材有限公司（二标段）。法人代表：刘一标，统一社会信用代码：91430406MA4L6GBBXB。①主要产品：1-3公分卵石、机制砂（经机械破碎、分筛制成粒径小于4.5mm的岩石颗粒）。②原辅材料：河卵石。③生产工艺：机制砂湿法生产工艺。大河卵石→皮带输送→对滚机→加水分筛→各规格成品河卵石和少量机制砂。④污染处理设施设立情况：一套一体化固液分离机、一台泥水分离机、废水循环池六个。⑤污染物排放情况：产生的洗砂水经泥水机分离后，通过管道收集进入一体化固液分离机处理后循环使用。（2）衡阳雁兴建材有限公司（三标段）。法人代表：夏伯作，统一社会信用代码：91430406344858529Q。①主要产品：机制砂（经机械破碎、分筛制成粒径小于4.5mm的岩石颗粒）。②原辅材料：河卵石。③生产工艺：机制砂湿法生产工艺。河卵石→园锥破碎→振动筛分筛→二级破碎→振动筛分筛→形成机制砂。④污染处理设施设立情况：尾砂回收机一台、泥浆压滤机六台、550吨含泥浆废水收集礶一个、废水沉淀回用池四个。⑤污染物排放情况：产生的洗砂水经泥水机分离后，通过废水一二级沉淀池抽至泥浆废水收集罐，再经压滤澄清后循环使用。
4、废水来源及排放情况。
1、废水来源。砂场内外排废水主要来源于二个方面，一是场内生产区外临山体的马路上的山水和雨水；二是生产区机制砂堆放处的渗水和输送机上的滴漏水。
2、排放情况。砂场原设计时只设计修建了一条总排污管，将场内的雨水收集后，经生产区四周六个S型沉淀池处理后，然后经涵管穿过S 2 1 4线后，进入河堤边两个沉淀池沉淀处理后，再排入湘江。但场内生产区外临山体的马路上的山水和雨水未完全收集，又因地质和堆积重量原因，生产区域已大致呈凹形，导致临山体的山水和雨水部分流入二个标段场内，造成生产区场内积水增多。二个标段虽然都设有废水收集处置设施，生产废水收集处置后循环利用；但场内存在均积留在场内没有完全收集，也有流入场内雨水排口的痕迹。
综上调查表明，岳屏砂场内二个标段的生产废水是经处置后循环使用未直接外排，但废水收集设施不完善，雨污分流不彻底，存在场内积水混杂地面泥水流入雨水收集沟排往总排口问题。
三、查处整改情况及目前现状
1、查处情况。针对岳屏砂场存在的环境问题，区委区政府领导高度重视，要求各相关责任部门将问题整改作为一项政治任务，并以高度负责的态度积极推进整改工作，一是责成砂场建设指挥部负责牵头办理环评审批等相关手续；二是针对砂场存在的场内废水收集不彻底，有部分场内废水（冲地和机制砂堆放处的渗出水）流入雨水沟，排入外环境问题，环保雁峰分局于2018年10月31日分别对二个标段下达了《责令停产整治通知书》（雁环责停字[2018 ]14、15号），责令二个标段立即停止生产，并针对存在的问题制定好整改方案，立即启动整改工作。
2、整改情况。—是取得林地用地手续，通过了环评审批手续。2019年，区政府通过与市政府及省市资规、生环、水利、林业部门的多方沟通协调，先后办理了岳屏砂场工程洪水影响评价和建设项目水土保持方案，省林业局对岳屏砂场林地问题作出罚款90万元处理后，批准其林地使用手续，取得了《使用林地审核同意书》。同年9月27日，岳屏砂场获得了市生态环境局雁峰分局《关于雁峰区岳屏砂场年生产90万吨机制砂生产建设项目环境影响报告表的审批意见》批复。国土规划用地手续现正在按程序办理。二是完善污染防治设施，解决了废水直排问题。岳屏砂场两个标段均按环保要求进一步完善了废水处理和收集设施，对生产废水进行了收集处理，基本做到场内废水的循环使用，不向外排。三是完成排污口封堵，拆除了排污口标牌。对原设立在河堤边的入河排污口标牌进行了拆除，并将原建在河堤边的两个不合理的沉淀池进行了回填覆绿。同时，在生产场地采取封堵排污口、扩建废水收集池、筑设挡水堰等措施，将场内排水沟与雨水排污沟隔断，解决了场内积水混杂地面泥水流入雨水排水系统排往外环境问题。
3、目前现状。岳屏砂场根据信访交办所反映的问题，已完成了环评手续和废水排放问题的整改工作。现正在按照环评和《衡阳市采砂制砂生态环境污染专项整治行动实施方案》（衡环函［2019］87号）要求，拟对生产场地内装卸过程、破碎、筛分工序产生的粉尘要采取设置“三围一顶”工棚。但这一要求与自然资源和规划相关规定存在冲突，岳屏砂场曾多次向自然资源和规划部门申请搭建“三围一顶”建筑工棚，但未获批准，从而影响了环保验收，导致砂场现处于半停产状态。
四、下一步工作
我区将牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态理念，坚决扛牢政治责任，严格履行属地职责，不断强化对岳屏砂场的日常监管，督促其履行清洁生产主体责任，积极协调推进岳屏砂场的国土用地手续办理和“三围一顶”降尘改造，尽快完成环保验收。
经办人：陈酬，雁峰区水利和移民局，15973390555
雁峰区人民政府
2020年10月15日