根据区委统一部署，2025年6月3日至8月22日，区委第二巡察组对中共雁峰区退役军人事务局党组进行了常规巡察。2025年9月18日，区委第二巡察组向中共雁峰区退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
雁峰区退役军人事务局党组坚持把巡察整改作为当前重要政治任务，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，以最坚决的态度、最有力的行动、最严格的要求，扎实推进整改落地见效。党组第一时间组建整改工作专班，由主要负责同志任组长，细化制定整改方案，明确责任人和完成时限，形成齐抓共管的工作格局。先后召开6次专题会和班子碰头会，及时调度推进整改工作，认真剖析问题根源，强化分类处置：对能立即整改的限期完成，对相对复杂的实行销号管理，确保件件落实。同时坚持打好制度“补丁”，共建立健全相关制度6项，并将整改与贯彻中央八项规定精神学习教育紧密结合，举一反三，突出政治引领、狠抓作风建设，推动全面整改长效深入。
局党组书记、局长王海波坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头深刻反思、主动认领问题，对整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办。主持召开党组会议研究制定整改措施，逐项明确牵头领导和责任部门，要求班子成员落实“一岗双责”，层层传导压力。坚持听取整改进展，对难点问题组织专班攻关，确保整改不走过场。同时，带头加强理论学习，严格执行“三重一大”决策制度，推动党建与业务深度融合，并定期开展廉政谈话和风险排查，以“严管”促“厚爱”，切实履行全面从严治党主体责任，确保巡察整改成果转化为推动退役军人工作高质量发展的强大动力。
截至3月1日，区委巡察移交的6个问题，已完成整改6个；巡察期间交办的4个立行立改问题，已完成整改4个；巡察期间未有移交信访件。
二、整改进展情况
（一）反馈问题：上轮巡察反馈的问题整改不到位
1．上轮巡察指出的问题未整改到位。
整改结果：完成
整改情况：一是深化理论学习，确保学深悟透，制定《2026年党组理论学习中心组学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想、退役军人工作重要论述等作为必修内容，每月至少组织1次集中学习，每季度开展1次专题研讨，实行“会前自学+会上领学+交流研讨+总结点评”四步法。二是严格“三重一大”制度执行，完善党组议事制度和流程。会前须将议题材料提前送达班子成员，会上逐项讨论、逐人表态、逐项记录，严格执行党组书记末位表态制。三是强化党建引领，推动业务融合。将党建与业务工作相结合，制定了《2026年度主题党日活动方案》，主题党日活动尽可能安排与退役军人服务相关的实践（如走访困难退役军人、政策宣传进社区等）。四是压实全面从严治党“两个责任”。制定了《雁峰区退役军人事务局党组主体责任清单》，逐项明确责任人。党组书记听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，班子成员对分管股室开展廉政谈话。每季度召开1次党风廉政建设工作会议，对照巡察反馈问题逐项“回头看”，确保问题不反弹。
目前，已建立理论学习“四步法”，“三重一大”制度严格执行会前酝酿、末位表态和备案自查；党建与业务深度融合，“两个责任”清单化。上轮巡察指出的各项问题已全面整改到位，长效机制有效建立，管党治党水平显著提升。
（二）反馈问题：贯彻习近平总书记“五好”重要指示有落差
2．服务保障力度需加强。
整改结果：完成
整改情况：一是在我局退役军人服务中心粘贴了优待证办理流程图，清楚告知对象所需资料、办理地点和领取地点以及优待证补换流程。二是2025年7月我局多次到辖区基层退役军人服务站指导业务工作，强调对退役军人的服务态度，明确要求对符合政策的要及时、严格按规定落实，对不符合政策的耐心做好解释工作。三是巡察以来我局召开3次内部业务工作交流学习会，组织法律法规、政策文件的学习，通过“退役军人事务综合管理平台”系统开展业务工作学习交流，切实提高我局工作人员业务能力。
目前，政策告知已实现“一次性告知”并加强了解释疏导，内部业务工作交流学习显著提升业务能力，服务保障水平得到系统性提升。
3．优待抚恤工作有疏漏。
整改结果：完成
整改情况：一是进一步加强全区优抚对象动态管理，全面清查优抚对象年度确认核实工作，压实各镇（街）、村（社区）退役军人服务站年度确认工作的责任，并为其配备好认证服务终端，以免退役军人“多跑路，跑远路”。二是加强对基层退役军人服务站站长的业务培训，2025年10月召开了雁峰区优抚对象年度确认工作调度会及各镇街退役军人服务站站长业务培训会，指导开展年度确认工作，及时掌握优抚对象人员减员情况，梳理完善残疾抚恤金、“三属”定期抚恤金、带病回乡退役军人生活补助、部分农村籍退役士兵老年生活补助、参战参试退役军人定期生活补助等的业务办理的流程图，不断提升基层退役军人服务站业务能力。
目前，优待抚恤工作疏漏已堵塞，实现了动态管理及时、待遇发放精准、数据信息规范的目标。
4．基层站点建设待夯实。
整改结果：完成
整改情况：一是第一时间督促岳屏镇退役军人服务站按照符合要求的挂牌尺寸规格整改到位，并核查了全区挂牌情况。二是开展对镇（街）服务站工作人员的业务培训，涵盖政策法规、业务实操、服务技能、突发事件处理等内容，并结合具体业务，到基层现场指导工作，进一步提高基层业务水平。2025年8月召开雁峰区各镇（街道）、村（社区）退役军人服务站服务工作参考手册业务培训会并发放工作手册113份；2025年10月召开雁峰区各镇（街道）退役军人服务站退役军人荣誉标识使用管理办法及省级补助经费管理业务学习；2025年10月底全市采用线上视频会议的形式对优抚相关业务进行培训。
目前，已完成辖区所有基层退役军人服务站挂牌情况排查与补挂，实现挂牌全覆盖；建立常态化业务指导机制，定期对退役军人服务站开展培训。基层站点建设基础得到全面夯实，服务阵地规范化水平显著提升。
5．落实习近平总书记“让军人成为全社会最尊崇的职业”的要求不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是切实做好退役军人褒扬纪念工作，及时对立功受奖的退役军人送喜报，并切实督促好辖区镇（街）、村（社区）做好光荣牌发放工作。2024年7月我局与人武部、街道（村）退役军人服务工作人员一同上门为荣获三等功奖励的现役军人罗小毛家属送喜报，不断增强军人家属的荣誉感。2025年我局分管副局长携拥军优抚股人员会同区人武部、所属镇（街）、村（社区）退役军人服务站工作人员上门为荣获三等功奖励的现役军人家属送喜报10份。2025年各镇街退役军人服务站工作人员上门上户为辖区内军人家属悬挂光荣牌22份。二是认真落实安全生产“一岗双责”，分管领导在2025年中秋、国庆、元旦等重要节点带领局优抚股到我区光荣院开展安全监督检查工作，现场查看光荣院光荣楼安全生产情况和管理情况，防范未然，杜绝安全隐患。
目前，已完善送喜报和悬挂光荣牌工作流程，做到收到喜报后及时送达；同时建立光荣院督查机制，对服务管理、消防安全、卫生状况等开展专项检查，发现问题立行立改。尊崇要求得到刚性落实，军人军属荣誉感切实增强。
（三）反馈问题：党组核心作用发挥不够充分
6．执行党组议事规则不严格。
整改结果：完成
整改情况：修改完善了《中共雁峰区退役军人事务局党组议事规则》，规范议题管理，要求各股室上会的议题需提前提交，经审核后列入议程，避免临时动议。反馈问题后，我局已严格落实“末位表态制”，党组书记在其他党组成员发表意见之后发言，杜绝定调发言。
目前，已修订党组议事规则并严格执行议题预审和提前报备机制，无临时增加议题现象；党组书记带头落实末位表态制，不再先行定调发言。会议程序更加严谨，党组成员充分发表意见，决策民主化、规范化水平显著提升。
7．执行“三重一大”制度不够好。
整改结果：完成
整改情况：一是2026年1月重新修改完善了《中共雁峰区退役军人事务局党组议事规则》，规范议事流程，要求会上每位党组成员必须充分讨论，发表自己的明确意见，形成决议，明确界定了参会人员的表决权，明确非党组成员列席会议可发表意见但不参与表决，表决结果以党组成员过半数通过为准。二是实行议题预审制，会议议题要提前通知，会前将议题材料送达各党组成员，确保党组成员有足够时间准备，确保充分酝酿。规范会议记录，对讨论过程、表决意见、最终决议逐项记载，确保每项决策有据可查、形成明确决议。三是严格执行我局“三重一大”制度，明确所有大额资金支出（单笔3万元以上）必须经党组会议集体研究决定。同时，会前要逐一对照“三重一大”范围进行甄别，防止遗漏应上会事项。
目前，已严格区分表决与列席权限，非党组成员不再参与表决；每次讨论均逐项记载形成决议并归档；明确了大额资金标准并全部纳入党组会研究。党组议事更加充分，决策程序规范透明，“三重一大”制度刚性得到有效落实。
8．干部队伍建设较为薄弱。
整改结果：完成
整改情况：一是结合我局工作实际，开展业务交流培训，由业务骨干轮流授课，定期交流经验，培养多面手，提升综合业务素养，促进整体能力提升。进一步合理安排工作人员分工，科学合理的逐步进行轮岗。2025年8月对拥军优抚股工作人员进行了合理调整。2025年11月我局开展局内业务交流培训会，退役军人服务中心、移交安置与军休、就业创业、拥军优抚、信访维稳工作骨干轮流授课交流。2026年1月又调整了党组成员分工及工作人员安排。
目前，已打破全局岗位固化局面，实现了人员合理有序轮换；通过集中学习与案例模拟相结合的方式，提升了全局综合业务素养。干部队伍综合能力实现整体跃升，担当作为的劲头更加充沛。
（四）反馈问题：风险防范举措不多
9．班子分工不科学。
整改结果：完成
整改情况：根据要求结合我局实际，召开党组会议，重新调整班子成员分工，明确该同志不再同时分管纪检与财务工作。纪检工作由其他党组成员分管。2026年1月重新印发《中共雁峰区退役军人事务局党组关于调整2026年局党组成员分工及工作人员安排》，确保分工科学、权责清晰。
目前，已重新调整班子成员分工，该同志分管财务与信访工作；纪检工作由另一位党组成员负责。权力运行更加规范，班子分工科学合理，廉政风险防控能力显著增强。
10．制度不够完善。
整改结果：完成
整改情况：一是修订《雁峰区退役军人事务局财务管理制度》，规范差旅费报销程序，明确出差前填制《雁峰区退役军人事务局公务出差审批单》，经局长审批同意后方可出差。报销时需提供《雁峰区退役军人事务局公务出差审批单》、交通票据、住宿发票、住宿费详单、支付凭证及相关文件，据实报销，确保报销有据可查。二是制定出台了《雁峰区退役军人事务局固定资产管理制度》，明确资产管理、核算、购置、验收、保管、使用、报废、清查等全流程管理要求。对资产科目分类不规范的“财务软件”进行资产分类信息变动，由固定资产变更为无形资产。
目前，已修订完善财务管理制度中关于差旅费报销的部分，明确报销附件清单并严格执行；制定出台固定资产管理办法，变更固定资产分类。制度体系更加健全，内部管理有章可循，规范化水平显著提升。
（五）反馈问题：全面从严治党纵深推进力度不大
11．党风廉政建设推进不深。
整改结果：完成
整改情况：一是深化学习教育研讨，党组成员结合自身分管领域、岗位廉政风险点进行深入剖析和发言，研讨记录要完整保存，防止学习走过场、流于形式。二是规范廉政谈话机制。明确谈话类型（例行廉政谈话、任前廉政谈话、提醒谈话、约谈等）、谈话频次、谈话内容。谈话后由双方签字确认并存档。对谈话中发现的苗头性问题，建立问题台账，跟踪整改到位，防止“一谈了之”。三是加强日常管理监督。党组成员不定期对分管股室进行党风廉政提醒检查，重点查看政策执行是否规范、资金使用是否合规、服务对象有无投诉等，对问题较多的股室进行约谈提醒。用“严管”代替“厚爱”，对发现的违规违纪问题，依规依纪严肃处理，绝不姑息。四是严格考勤与请销假制度。外出填写好去向登记表，早晚上下班签字，请假一律使用湘办通，按权限逐级审批。
目前，已深化学习教育研讨，党组成员结合分管领域深入研讨；规范廉政谈话机制，谈话记录存档；加强日常监督，不定期开展提醒检查并严肃处理违规问题；严格考勤请销假，落实去向登记及湘办通审批。党风廉政建设深入推进，日常管理严实有力，干部纪律规矩意识显著增强。
12．以案示警停留在通报，没有运用“补丁”机制堵塞漏洞。
整改结果：完成
整改情况：一是深化以案示警，结合业务提出具体要求，在传达学习违纪违法典型案例通报时，改变“一读了之”的做法，由党组书记结合退役军人事务工作实际，逐案剖析案例中涉及的资金管理等环节的风险点，对照本局工作提出具体防范要求。二是健全“补丁”机制堵塞制度漏洞，对暴露出的管理漏洞和制度缺陷，对照本局工作实际进行“制度体检”。发现制度空白及时补建，发现制度缺陷及时修订，形成“发现问题—分析原因—完善制度—跟踪问效”的闭环管理。2025年巡察以来，我局建章立制新出台4项制度，新修订2项制度，确保制度与业务发展相适应，防止问题反复发生。
目前，已建立“一案一讨论”机制，结合具体工作提出具体要求并开展自查；发现问题及时健全制度堵塞漏洞。以案示警走向深入，“补丁”机制有效运行，业务运行更加透明规范，廉政风险防控能力显著增强。
13．党组未联动派驻纪检监察组聚焦财务管理、业务开展方面存在的风险开展靶向性监督。
整改结果：完成
整改情况：一是建立了常态化邀请列席机制。明确凡涉及“三重一大”事项（重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用）的党组会议，必须提前将会议议题及相关材料报送派驻纪检监察组，邀请纪检监察组组长或指定人员列席会议进行现场监督。会议记录中单独记载纪检监察组列席情况及监督意见，对提出的不同意见或暂缓建议，党组认真研究并作出说明。自巡察提出问题以来，我局邀请派驻纪检监察组参加党组会议13次。二是建立信息互通机制，对自查发现的违纪违规线索，第一时间向纪检监察组报告，不遮掩、不护短。同时，主动接受纪检监察组调阅财务凭证、业务档案等资料，做到信息对称、监督无盲区。对纪检监察组提出的监督建议，明确责任人和完成时限，形成“监督—反馈—整改—复查”的闭环管理。
目前，已建立派驻纪检监察组常态化列席“三重一大”会议机制，监督意见全部记录并研究落实；建立信息互通与闭环管理机制，主动报告线索、接受调阅资料。党组与纪检监察组联动紧密，财务管理及业务风险实现靶向监督，整改落实形成闭环，监督效能显著提升。
（六）反馈问题：党建强基固本作用发挥不够
14．党内组织生活质量不高。
整改结果：完成
整改情况：一是科学制定党建工作计划，每年年初制定党建工作计划前，梳理年度重点中心工作（如优抚资金发放、退役军人就业创业培训、信访维稳等），将党建任务与业务目标相结合。计划初稿完成后，征求各党组成员意见后印发执行，杜绝“两张皮”现象。二是规范党员大会召开频次与内容。严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，每季度至少召开一次党员大会。年初制定《年度党员大会计划表》，明确每次会议的时间、议题和重点内容。会议议题须结合当前中心工作，如第一季度围绕年度民主评议，第二季度围绕上级要求或半年任务推进，第三季度围绕作风建设，第四季度围绕年度总结，每次党员大会实行签到制，缺席人员须说明原因。三是提升民主生活会与组织生活会质量。严格按照上级要求规范会前、会中、会后各环节。会前：认真制定方案，组织集中学习，广泛征求意见，深入开展谈心谈话，每人撰写对照检查材料并由党组书记逐一审核把关。会中：严肃开展批评与自我批评，自我批评要具体深刻，相互批评要“红脸出汗”，杜绝“以工作建议代替批评意见”。会后：建立整改台账，明确整改措施、责任人和完成时限，并在一定范围内公示。对相关资料（方案、学习记录、征求意见表、谈心谈话记录、对照检查材料、会议记录、整改台账等）实行专人专柜管理，按年度归档，定期开展自查，确保无缺漏、无差错。
目前，已制定2026年度党建工作计划并与中心业务深度融合；党员大会按季度规范召开，实行签到机制；民主生活会与组织生活会资料实行专人专柜管理，台账齐全无缺漏。党内组织生活质量显著提升，党建引领作用得到有效发挥，党建与业务实现同频共振。
15．主题党日活动流于形式。
整改结果：完成
整改情况：一是规范活动方案研究与预算管理。主题党日活动前，制作活动方案，须明确时间、地点、参加人员、具体流程及费用明细（如交通、场地、用餐、资料等），严格执行党建活动经费管理办法，人均费用不得超过规定标准。活动结束后3个工作日内，凭正规票据及活动签到表或活动照片等附件报销，财务人员对费用超标部分一律不予报销。二是拓宽活动形式，提升参与热情。改变“读文件、听报告”的单一模式，每年至少安排一次实地参观（如红色教育基地、烈士陵园、退役军人创业示范点）、志愿服务（如走访慰问困难退役军人、社区共建）、观看教育影片或主题演讲等互动性、实践性强的活动。三是严格区分党组中心组学习与支部主题党日活动。鉴于局工作人员共10人、党支部党员8名（另加1名长期在外的年迈流动党员），党组中心组扩大学习可与支部学习合并开展，但必须明确每次活动的性质。属于支部主题党日活动的，须按照主题党日要求进行，活动记录须单独建档，不得以党组中心组学习记录代替。每次主题党日活动前，在方案中明确标明“支部主题党日活动”字样。
目前，已规范主题党日活动方案研究与预算审批，确保费用不超标；活动形式拓展至实地参观、志愿服务等，党员参与热情明显提升；严格区分党组学习与支部主题党日，按照支部学习有关规定执行。主题党日活动质量显著提高，组织生活更加规范生动。
16．基础台账不够完善。
整改结果：完成
整改情况：一是规范《基层党组织工作一本通》记录标准，明确“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等各项记录的格式、内容和要求。规定会议记录详细记载时间、地点、参会人员、缺席人员及原因、主持人、记录人、发言摘要、表决结果等核心要素，可以梳理电子版会议议程、照片打印件粘贴，但内容记录要详实。二是强化影像资料留存管理，主题党日活动、党员大会、组织生活会可以现场拍摄照片，照片体现活动主题、参会人员、活动场景等要素。活动后，与《基层党组织工作一本通》对应记录一并归档，建立电子和纸质两套台账，确保有据可查、图文并茂。三是建立动态党建资料更新机制。明确组织委员为党建资料管理直接责任人，每季度对党员花名册、入党积极分子名册、党费收缴台账、党务公开栏等内容进行一次全面核对更新。党员工作调动、职务变动、党籍变化等情况，须在2周内更新花名册并同步调整党务公开栏信息。党务公开栏实行“每月一更新”，涉及党费收缴、评优评先、发展党员等事项须及时公示，公示照片留存备查。
目前，已规范记录党支部工作内容，主题党日留存影像资料；建立党建资料季度更新机制，党员花名册、党务公开栏实现动态管理。基础台账记录规范、内容完整，党建资料更新及时，基层党组织工作规范化水平显著提升。
三、下一步整改工作安排
下一阶段，我局将按照区委巡察工作的有关要求，认真抓好长期整改落实，以实效推进全局工作上台阶。
（一）提高认识，持续整改。坚决对照全面从严治党的各项要求，强化政治担当，围绕整改事项，按照既定方案和整改措施，对巡察整改工作坚持目标不变、力度不减。对已完成整改的事项，开展“回头看”，力促再巩固、再提升；对需要逐步解决、长期坚持的整改事项，以抓铁有痕的韧劲，紧盯不放，一抓到底，确保巡察反馈意见整改落实到位。
（二）强化监督，压实责任。联合派驻纪检组，加强整改督查评估和跟踪问效，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，逐项检查整改任务清单是否落实、是否解决、是否销号，对整改敷衍塞责、整改不到位的股室和个人，将严肃追责问责，限期纠正，认真压实整改责任，不走形式、不走过场，确保取得实实在在的效果。
（三）建章立制，形成长效。以此次巡察整改为契机，立足长远抓长效，进一步加强相关制度建设，补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系，从根源上堵塞滋生问题的漏洞，防止同类问题再次发生和反弹，不断巩固和扩大整改成果，推动整改成果常态化、长效化。
欢迎各级党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-8806881；邮政信箱：衡阳市雁峰区湘江南路56号12楼；电子邮箱:yfqtyjrswj@126.com。