雁峰区文化旅游体育局
关于巡察整改进展情况的通报
根据区委统一部署，2025年6月至8月，区委第一巡察组对区文旅体局党组进行了常规巡察。2025年9月30日，区委第一巡察组向区文旅体局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）高位推动，压实整改政治责任。
区文旅体局党组将巡察整改作为重大政治任务，成立以党组书记为组长的整改工作专班，召开专题会议传达区委巡察反馈意见，明确“一把手”负总责、班子成员分工负责的责任体系。党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，始终将整改工作抓在手上、扛在肩上。坚持以上率下，主持召开专题民主生活会，代表班子作对照检查，主动认领责任，深刻剖析根源，带头开展批评与自我批评。坚持“当下改”与“长久立”相结合，修订完善局内部管理制度，堵塞管理漏洞。定期开展“回头看”检查，防止问题反弹，确保整改成果转化为长效治理机制。
二、整改进展情况
经认真对照梳理，将巡察组反馈的问题归纳为区委巡察移交的6个方面19个问题，已完成整改18个，阶段性完成整改1个；巡察期间交办的5个立行立改问题，已完成整改5个。
1.反馈问题：财务制度不严
整改结果：完成
整改情况：一是全面梳理现有制度：审查财务流程漏洞，修订审批、资金管理及报销标准，明确岗位职责与操作规范。二是强化内部控制：建立不相容职务分离机制（出纳与稽核分离），规范财务印章使用和预算管理，设置资金预警机制。三是加强人员能力与素质提升：组织财务人员学习最新法规及内控要求，提升业务能力；四是建立常态化审计机制：定期审查账目，设立举报渠道，鼓励工作人员监督违规行为。
2.反馈问题：“三重一大事项”议事不规范
整改结果：完成
整改情况：一是完善决策机制：严格事前报备预审机制，要求办公室在会议召开前三日提交议题及材料，纪检组对议题合规性、程序完备性进行预审，发现研究不充分或程序瑕疵的情况立即反馈并要求整改。二是规范执行程序：纪检组列席决策会议，现场监督重大决策是否贯彻民主集中制、重要人事任免是否依规、重大项目安排是否履行审批程序等核心环节。三是加强监督问责，建立跟踪督办机制，通过专项检查、调研访谈等方式“回头看”决策执行情况，对执行不到位或存在风险的事项，督促限期整改。
3.反馈问题：以行政文件代替党组文件行文
整改结果：完成
整改情况：一是全面清理：对区文旅体局近5年所有行文进行全面清理，采取补救措施。二是完善修订《雁峰区文化旅游体育局内部管理制度》，将整改成果转化为常态化制度，避免问题复发。
4.反馈问题：文旅融合深度不足
整改结果：完成
整改情况：一是全面梳理区内非物质文化遗产项目，分批策划推出专题报道，提升非遗项目的曝光度和影响力；现已推出聚义斋毛笔、许氏梳业、广陵琴曲三期专题报道。二是组织古汉中药、许氏梳业、聚艺斋毛笔等非遗项目参与“非遗好物 国潮焕新—湖南省秋季非遗购物月”“中国——东盟博览会旅游展”“2025年“文化和自然遗产日”。三是积极推动街区文旅品牌创建，深化文旅融合工作，南岳第一峰文旅街区成功创建市级文旅街区。
5.反馈问题：旅游发展后劲不足
整改结果：完成
整改情况：一是针对不同客群、不同年龄亲子、研学、美食等的旅游需求，推出“千年文脉•对话古今”之旅、“烟火雁峰•舌尖寻味”之旅、“绿野仙踪•生态疗愈”之旅、“热血丰碑•红色记忆”之旅等四大主题线路；二是动员南岳第一峰文旅街区、市府路等景区街区积极发展夜间经济、周末经济、假日经济，组织实施系列文旅促消费活动。南岳第一峰文旅街区成功申报省级夜间文化和旅游消费集聚区。
6.反馈问题：全民健康理念落实不到位
整改结果：完成
整改情况：一是加强宣传，强化全民健身意识，把握“8.8全民健身日”，利用社交媒体、短视频平台、社区公告栏等载体，制作通俗易懂的健身科普内容。二是示范引领与氛围营造，通过赛事活动开展，积极倡导居民参与，以点带面，掀起健身热潮。三是加强运动场地设施建设，积极筹措资金，利用好城市“金角银边”，打造雁峰区“十分钟健身圈”，以满足居民健身需求。四是加强人才队伍建设，积极开展社会体育指导员培训，加强科学健身指导。
7.反馈问题：学习领会和贯彻习近平总书记关于推动文化和旅游融合发展的重要指示精神不够深入系统
整改结果：完成
整改情况：一是严格执行“第一议题”制度和党组理论学习中心组学习规则。二是召开局党组会“第一议题”组织学习党的二十届四中全会，进一步加深习近平总书记对第十五个五年规划发展涉及文旅方面的理解。
8.反馈问题：决策机制规范化有待提升
整改结果：完成
整改情况：一是规范决策程序：制定详细的决策流程，严格按照流程进行决策，确保每个环节都有明确的记录和责任人。二是加强决策执行：明确决策执行的责任部门和人员，制定实施计划和时间表；定期对执行情况进行检查和评估，及时发现问题并采取措施进行整改。三是强化决策监督：建立健全决策监督机制；对违反“三重一大”决策制度的行为进行严肃处理，追究相关人员的责任。
9.反馈问题：意识形态风险研判主动性不足
整改结果：完成
整改情况：一是加强重点敏感时期意识形态工作把关，重大活动实行备案制，严把活动内容关。二是组织召开意识形态分析研判会议，针对中秋国庆重大节庆节点，组织召开了意识形态分析研判会议，做好意识形态领域风险防范。三是及时处置12345平台投诉举报问题，国庆中秋期间，由局领导班子带班值守，做好节庆期间的值班值守及网络舆情监测处置工作。
10.反馈问题：人才梯队建设系统性谋划不足
整改结果：阶段性完成
阶段性整改情况：为保障正常工作开展，区文化馆在不超出编制数限额情况下，通过劳务派遣的方式已聘请一名专业人才，保障公共服务的正常开展。
整改计划：一是持续做好专业人才的梳理筛查，从区内学校、事业单位、兄弟县市区调配专业精、综合素质强的人员。二是对接组织、人社、编办部门，申请将人才招聘需求纳入全区事业单位招考范畴。
11.反馈问题：公共文化服务效能不佳
整改结果：完成
整改情况：一是雁峰区图书馆搬迁工作已经在区政府常务会审议通过，采取直采的方式，采购原天嘉天樾图书馆资产，完成雁峰区图书馆醒目标识设立、新书籍采购上架等工作，2025年12月15日，区图书馆对外免费开放。二是优质文化资源向基层倾斜方面，根据群众需求，组织祁剧、湘剧开展“戏曲进乡村”活动，组织文化艺术培训，对村社区文化团体、艺术骨干进行艺术培训（舞蹈、声乐、戏曲、美术书法），培训结束在市府路民俗文化广场开展文化惠民演出。
12.反馈问题：旅游安全监管责任未压实
整改结果：完成
整改情况：一是督促A级旅游景区切实履行安全生产责任制，A级旅游景区已对范围内的消防灭火器进行排查更新，保障消防器械可正常使用。二是开展旅游行业安全生产常态化监督检查。三是已建立安全生产“五全一常态”台账，形成一般安全隐患及重大安全隐患问题清单，逐一完成销号。
13.反馈问题：部分村（社区）体育设施维护管理滞后
整改结果：完成
整改情况：一是加强运动场地设施建设，积极筹措资金，利用好城市“金角银边”，打造雁峰区“十分钟健身圈”，以满足居民健身需求。二是加强对镇街的指导，落实好“谁受赠、谁使用、谁管理”的健身场地器械管理工作职责。
14.反馈问题：工作作风不扎实，检查调研流于形式
整改结果：完成
整改情况：一是在国庆中秋前期，局主要负责人组织全局干部职工传达全区安全生产会议精神，强化安全底线工作的重要性，明确值班值守要求及纪律，手机24小时畅通，做好行业安全生产提醒，切实把加强安全生产相关；二是实事求是开展安全生产监督检查，制定值班值守表，切实压实监督检查责任。
15.反馈问题：财务管理不严格
整改结果：完成
整改情况：一是全面梳理现有制度：完善修订《财务管理相关规定》，审查财务流程漏洞，修订审批、资金管理及报销标准，明确岗位职责与操作规范。二是强化内部控制：建立不相容职务分离机制（出纳与稽核分离），规范财务印章使用和预算管理，设置资金预警机制。三是加强人员能力与素质提升：组织财务人员学习最新法规及内控要求，提升业务能力；开展全员财务知识普及，避免因无知违规；减少财务岗位频繁变动，变动时严格交接手续，防止账目不清。四是建立常态化审计机制：定期审查账目，设立举报渠道，鼓励工作人员监督违规行为；对问题责任人严肃处理。
16.反馈问题：制度建设不严谨
整改结果：完成
整改情况：一是完善制度体系：全面梳理现有制度，及时发现并修补漏洞，完善修订《雁峰区文化旅游体育局内部管理制度》，确保制度涵盖组织运行的各个方面，并明确具体操作流程和责任主体。二是加强制度宣传和培训：提高工作人员对制度的认知度和遵守意识，定期组织制度学习会议，确保每位工作人员都能充分了解并遵守相关制度。三是建立有效监督机制：对制度执行情况进行定期检查和评估，加强监督；同时对于违规行为要严肃处理，以儆效尤。四是动态更新制度：建立定期评估机制，审视和调整现有制度，确保其符合实际需求；关注行业动态和法律法规变化，及时将新的要求和标准纳入制度体系。
17.反馈问题：公章管理不规范
整改结果：完成
整改措施：一是局机关代管公章。二是严格执行公章使用审批登记制度。用印事项必须经分管领导审批后，方可用印，“三重一大”事项用印需经局党组研究同意后，才可使用。三是设立《公章使用登记表》，用印事项需经办人和审批人签字同意，并详细记录用印日期、事由等信息，确保全程留痕、有据可查。
18.反馈问题：党建业务“两张皮”
整改结果：完成
整改情况：一是机制上嵌入决策。修订议事规则，重大文化活动、旅游产业项目、体育赛事等事项须经党组织前置把关，从意识形态、安全风险等维度出具意见。二是载体上扎根一线。党组成员与业务骨干结对攻坚，共同参与景区暗访、赛事筹备等实践。三是标准上实绩检验。利用主题教育、“三会一课”、主题党日等载体，认真组织党员学习贯彻党的最新理论和重大会议精神。节假日期间党员干部带头驻守景区、赛事现场，以游客满意度、安全零事故检验党建实效。
19.反馈问题：党员理论学习不扎实
整改结果：完成
整改情况：一是制定详细学习计划，精读党的创新理论原著，参与专题研讨；优化学习内容，聚焦党的创新理论、党章党规，突出系统性、针对性，避免碎片化学习。二是建立学习台账，定期抽查笔记、开展应知应会测试。三是坚持学以致用，党员干部带头学习与工作领域相关的法律条文，把理论学习与文化旅游体育工作相结合，推动学习成果转化为工作实效，形成常态化、制度化学习机制，切实提升党员政治素养和履职能力。
三、下一步整改工作安排
（一）深化理论武装筑根基。强化责任意识，进一步强化党员干部对巡察整改工作的责任感和使命感，引导党员干部深刻认识到巡察整改是改进工作、推动发展的重要契机，切实增强整改的自觉性和主动性，形成人人有责、人人尽责的整改氛围。
（二）健全长效机制抓落实。对巡察反馈问题实行销号管理，整改一项、销号一项，确保整改工作不遗漏、不拖延，定期对整改台账进行更新和检查，及时掌握整改进展情况。加强局内各股室、所属单位之间的沟通协调，形成工作合力，共同推动整改工作落实。
（三）精准施策攻坚破难题。对尚未完成或需要长期坚持的整改事项，严格按照整改责任清单逐步推进。对未完成整改事项实行全程跟踪管理，定期召开整改工作推进会，听取责任领导的汇报，研究解决整改过程中遇到的问题。对整改措施落实不到位的，及时进行调整和完善，确保整改工作取得实效。
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