雁民提复〔2026〕3号（B类）

全小芳委员：

您提出的《关于推进家政服务标准化 提升民生服务品质的建议》收悉。您在提案中系统分析了当前家政服务业存在的行业标准化滞后、资源衔接不畅等突出问题，并从健全标准体系、强化技能培训、加强协同监管、培育标杆企业、明晰部门职责、强化宣传引导六个方面提出了针对性建议，切中我区“家政+养老”融合发展的关键症结。对此，我局高度重视，经认真研究，现将办理情况答复如下：

一、提案背景与总体思路

家政服务业是民生保障的重要支撑，是衔接就业、养老与便民服务的关键领域。近年来，国家层面持续加大家政服务业政策支持力度。国务院《关于推进服务业扩能提质的意见》明确提出加快服务业标准化建设，聚焦养老家政等生活性服务业重点领域不断完善标准体系。商务部联合国家发展改革委等部门先后发布《2025年家政兴农行动工作方案》等系列政策文件，推动家政服务业提质扩容。国家标准化管理委员会、民政部、商务部联合印发的《养老和家政服务标准化专项行动方案》进一步提出，到2025年出台100项养老和家政服务领域标准，部署150个标准化试点和示范项目。我局作为养老服务主管部门，始终将推进家政服务标准化建设、促进“家政+养老”融合发展作为年度重点工作。针对您提出的六个方面建议，我们将以标准化建设为抓手，强化部门协同联动，切实提升民生服务品质。

二、具体举措与工作安排

（一）健全标准体系，筑牢服务基础。我局将积极配合区市场监督管理局，对标国家标准及《养老和家政服务标准化专项行动方案》要求，牵头研究制定我区家政养老服务标准化实施细则。重点围绕养老照护需求，联合民政、市监、人社等部门，加快出台居家养老照护服务指南等标准规范，明确养老券对接服务的流程、质量、收费规范，实现服务全流程有标可依。同时，鼓励我区家政企业和相关社会团体聚焦“家政+养老”服务新模式、新需求，制定和实施高于国家标准的团体标准和企业标准，打造一批标杆地方标准。

（二）强化技能培训，提升专业素养。我局将联合区人社局、家政行业协会及培训机构，大力开展“标准化+养老照护”专项培训。一是推动家政服务人员全员纳入养老护理技能培训体系，针对重度失能失智老年人照护等专业领域，开发专项能力考核标准与培训教材，构建常态化、不间断的培训体系。二是实行“培训+考核+持证”上岗制度，引导家政服务人员参加养老护理员技能等级评定，对符合条件的参训人员积极落实职业培训补贴、职业技能评价补贴和技能提升补贴。三是鼓励家政企业发挥培训主体作用，组织从业人员参加养老护理相关职业技能等级证书考核，全面提升从业人员持证上岗率和标准化服务意识。

（三）加强协同监管，规范经营行为。我局将充分发挥养老服务行业主管部门职能作用，强化家政服务领域信用体系建设。一是建立养老服务领域信用监管机制，将服务质量、养老券核销情况等纳入家政企业信用评价体系，落实守信激励和失信惩戒措施，形成优胜劣汰的市场环境。二是建立家政服务机构信用记录，健全消费者投诉处理制度和对家政服务员的信用监管机制，推动信用信息在行政管理、评先评优、政策扶持中的应用。三是配合市监、人社等部门开展“双随机、一公开”联合检查，严厉查处违规经营行为，切实维护消费者合法权益。

（四）培育标杆企业，推动品牌发展。我局将配合区政府，出台家政养老服务领域的扶持政策，培育一批管理规范、标准完善的家政标杆企业。一是支持和引导家政企业参与运营街道（乡镇）区域养老服务中心、社区养老服务驿站等养老服务设施，联动自身家政服务点，为周边老年人提供专业服务。二是鼓励家政企业进入专业养老服务商库，构建“街道—社区—家庭”三级养老服务网络。三是积极推动家政企业数字化转型，支持搭建智慧家政平台，探索“互联网+养老”融合发展新模式，拓宽服务供需对接渠道、提升匹配效率。四是推进巾帼家政品牌建设，支持举办行业职业技能竞赛和品牌展示推广活动，提升品牌企业知名度和影响力。

（五）细化职责分工，打通养老券落地流程。我局将牵头制定养老券家政服务使用细则和核销流程，加快推进线上核销功能，简化操作流程、提高结算效率，切实提升老年人使用体验。在社区层面，我局将参照北京等先进地区的经验做法，依托现有养老服务设施，试点在社区嵌入式布局家政服务窗口与“家政+养老”专业机构。同时，积极会同市监部门严格审核养老券承接企业资质，协调人社部门加大对家政从业人员养老护理能力的专项培训支持力度，联合工商部门确保企业合规经营，并主动建立跨部门信息共享与联动协调机制，从而形成“标准统一、流程规范、监管到位”的养老券落地闭环管理体系。

（六）强化宣传引导，营造良好氛围。我局将充分利用社区公告栏、政务公众号、入户走访、养老驿站等渠道，广泛宣传家政标准化政策、养老券使用细则及优质承接企业名单。一是推动家政服务进社区，以空间为纽带有序开展社区宣传和服务体验活动，引导群众认可和接受标准化家政服务。二是树立一批标准化服务标杆企业和从业人员典型，加大对好品牌、好人物的宣传力度，提升从业人员的职业获得感和荣誉感。三是通过持续的宣传教育，在全社会营造“企业执行标准、从业人员守标准、群众认标准”的良好氛围。

三、保障措施与工作开展

（一）组织保障。我局将牵头建立“家政+养老”融合发展工作专班，联合区发改委、商务局、人社局、市监局等部门，建立常态化跨部门协调机制，明确各部门职责分工，定期调度工作进展，确保各项任务落地见效。

（二）试点先行。我局将结合我区实际，选择1-2个街道开展“家政+养老”标准化服务试点，依托街道区域养老服务中心、社区养老服务驿站等设施，为家政企业提供服务场地，先行探索标准化运营模式，经验成熟后向全区推广。

（三）学习交流。我局将积极争取区委、区政府支持，组织相关职能部门和重点家政企业赴济南“阳光大姐”等国家级家政服务标准化示范基地开展学习考察。据了解，“阳光大姐”累计服务家庭500多万户，覆盖母婴护理、居家养老、医院陪护等40多个服务场景，建成全国首个家政服务标准化示范基地，累计牵头制定800余项标准。通过实地调研，深入学习其在标准化体系建设、从业人员培训、数字化赋能等方面的先进经验，为我区家政服务标准化建设提供有益借鉴。

四、下一步工作

推进家政服务标准化建设，是推动我区家政行业高质量发展、精准对接养老民生需求、提升民生服务品质的重要举措。这份提案凝聚了您关注民生、心系发展的智慧和心血，为我局工作开展提供了重要参考。下一步，我局将在区委、区政府的领导下，坚持以人民为中心的发展思想，统筹协调各相关部门细化措施、狠抓落实，形成“标准对接、信息互通、资源互助”的工作合力，让标准化家政服务惠及千家万户，切实增强广大群众的获得感、幸福感和安全感。

感谢您对我区民政工作的关心与支持，欢迎继续提出宝贵意见建议。

雁峰区民政局

2026年5月6日

责任领导：黄昕                 具体承办人：吴利军 

联系电话：17726155353

公开情况：公开

抄送：区人大联工委（1），区政府办（1）