雁民提复〔2026〕5号（B类）
王强、秦大香委员：
您们所提出的《关于雁峰区大力推动居家养老服务发展建议的提案》已收悉首先，衷心感谢您对我区养老服务事业发展的高度关注和大力支持！您在提案中提出的意见建议贴合我区实际、精准务实，极具针对性和指导性，对破解我区居家养老服务发展瓶颈、推动养老服务高质量融合发展具有重要参考意义。结合我区社区居家养老、医养康养等相关工作实际，现将有关情况回复如下：
一、工作开展基本情况
一是养老服务阵地持续夯实。全区现有各类养老机构10所，包含公办1所、民办9所，建成街道级综合养老服务中心3个、社区养老服务中心17个，其中12个社区养老服务中心面积超200平方米、连锁型养老服务中心3个，核定全托护理床位795张，社会养老机构入住率稳定在70%以上，为居家养老服务开展筑牢硬件基础。同时依托全市养老消费券政策，按照50%比例核销、单人年度最高800元的补贴机制，常态化开展助餐、助医、助洁、助聊、助乐、助急等居家上门服务，目前已有112人次享受服务，拨付专项资金4万余元，12家专业机构参与服务供给，居家养老服务覆盖面持续扩大。
二是医养康养融合稳步推进。建立基层医疗机构与养老机构常态化合作机制，全区6家社区卫生服务中心（站）与10家养老服务机构签订合作协议，实现服务全覆盖。通过设立家庭医生工作室、定期上门巡诊等方式，为高血压、糖尿病等慢性病老年人提供专业化健康管理、用药指导服务。在白沙洲街道试点打造失能失智照护专区，设置专项床位20张，常态化开展中医理疗、健康讲座等康养服务，探索社区康养服务新模式。
三是服务运营模式不断创新。区委、区政府将养老服务纳入重点民生实事，建立民政牵头、多部门联动的联席会议制度，出台专项工作方案，从场地、资金、税费等方面强化政策保障。创新打造“医养文”一体化、“养老机构+上门服务+助餐”等特色服务模式，依托10家持证养老机构的专业力量拓展居家上门服务，建成4个社区长者食堂，同步通过“微心愿”收集、屋场恳谈会、老人下午茶等形式，精准对接老年群体多元化服务需求，提升养老服务温度。
四是养老服务体系逐步完善。构建起机构养老为支撑、社区养老为依托、居家养老为基础的服务格局，通过市场化引入专业服务主体、常态化开展民意收集、多元化整合社会资源，持续补齐居家养老服务短板，全力打造便民可及、贴合民意的养老服务体系。
二、当前存在的短板弱项
对照群众期盼和养老服务高质量发展要求，结合您提出的建议，我区居家养老服务融合发展仍存在诸多短板：一是养老服务硬件支撑不足，老旧小区养老服务配套缺失。二是专业服务队伍薄弱，养老护理人员薪资待遇偏低、工作强度大，且人员年龄结构老化，专业医护、康养人才缺口较大。三是助餐服务长效运营困难，专业配送成本偏高、志愿服务稳定性不足，高龄、失能老人上门助餐服务保障力度有待提升。
三、下一步工作计划
下一步，我区将充分吸纳您的宝贵建议，聚焦短板弱项、紧盯群众需求，多措并举推动居家养老、医养康养、助餐服务深度融合，全面提升居家养老服务质量。
一是优化设施布局，补齐硬件短板。严格落实养老设施配建“四同步”机制，保障新建小区养老服务设施足额交付。结合老旧小区改造、城市更新工作，通过租赁、置换、改建等方式盘活存量资源，扩容提质社区养老服务阵地，完善一体化服务功能。
二是建强专业队伍，提升服务质效。深化校地合作，建立养老服务人才实训基地，定向培育专业护理、康养人才。通过政府购买服务、鼓励医务人员多点执业等方式，吸纳退休医护人员、专业技术人才参与社区居家养老服务，健全薪酬激励机制，稳定服务队伍。
三是打破数据壁垒，强化政策协同。整合民政、卫健、医保等部门数据资源，搭建统一的养老服务信息平台，实现老年健康、养老服务、医保信息互联互通。优化养老消费券使用政策，拓宽核销范围，精准保障失能、半失能老年人居家照护需求。
四是健全长效机制，保障服务可持续。推广“中央厨房+社区配送+入户服务”助餐模式，引入社会餐饮企业参与运营，推进长者食堂连锁化、品牌化发展。争取市级政策支持，完善养老服务运营补贴、绩效考核机制，构建政府主导、社会参与、市场化运营的养老服务新格局，切实提升辖区老年人的获得感、幸福感、安全感。
再次感谢您对我区养老服务工作的关心和支持，恳请您一如既往关注我区民生事业发展，多提宝贵意见和建议！
雁峰区民政局
2025年5月20日
责任领导：颜娟华 具体承办人：黄昕
联系电话：13974794203
公开情况：公开
抄送：区政府办（1），区政协提案委（1）。