南湖公园

廻雁阁

社区里随处可见的文化墙

3D立体画提升城市品位

白沙洲街道的“微心愿”墙

学校里的国学教育

道路两侧的楼房已改造如新

特变电工

为“幸福雁峰”放歌

    短短五年时间，只是历史长河中的一个片段，却注定会在雁峰这片古老而美丽的土地上留下鲜活的印记。

    这是波澜壮阔的发展中一抹绚丽的颜色。第三次党代会以来，雁峰区委紧紧围绕“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，加快推进全面建成小康社会，切实推进全面从严治党，经济社会发展开创新局面，党风政风建设呈现新气象。

    这是恢弘壮观的蓝图上一次充满智慧和勇气的开拓之路：综合实力稳步提升，城乡面貌焕然一新，改革创新加快推进，民生福祉明显改善，执政能力不断提高……雁峰区委、区政府一系列谋划科学、影响深远的举措,向广大人民群众交出了一份满意的答卷。

    ★攻坚克难谋发展，综合实力稳步提升，全面小康建设走在全省前列。

    面对复杂多变的经济形势和各种困难挑战，雁峰区坚持稳中求进的总基调，准确把握机遇，实现发展提速、实力增强。

    经济总量明显扩大。“十二五”末，雁峰区地区生产总值达133.87亿元，年均增速12.6%；财政总收入达16.33亿元，是2010年的1.99倍，年均增长14.8%；固定资产投资、社会消费品零售总额分别是2010年的2.35倍、2.28倍；规模工业增加值年均增长12.1%。

    发展质量不断提升。雁峰区三次产业结构比优化为2.06:49.56:48.38，工业经济逆势增长，服务业对经济增长的贡献率达到60.2%；财政总收入占GDP比重逐年提高，2015年达到12.2%，税占比连续3年超过95%；新增科技型企业15家，战略性新兴产业增加值占GDP的比重达30%。

    项目建设持续发力。“十二五”期间，雁峰区共开工建设项目208个，累计完成投资405.26亿元，完成征地9454亩、拆迁50余万m2，引进外资1.36亿美元，引进内资90亿元，成功争取衡山科学城落户雁峰，“项目建设年”活动连续三年被评为全市先进。

    全面小康建设成绩斐然。三年来，雁峰区全面建成小康社会实现程度分别达81.0%、87.6%、92.1%，32个具体指标中24个实现程度达到100%，连续位列全省第一梯队并领跑衡阳市。

    ★倾情聚力重建管，城乡面貌焕然一新，全市首批“文明城区”。

    五年来，雁峰区在基础建设、综合整治、规范管理等方面全面发力，成为衡阳市首批“文明城区”，文明城市创建工作获评全市第一，新农村建设被评为全省先进。

    城市功能明显增强。雁峰区完成衡州大道、蒸阳南路、湘江南路等城市主干道雁峰段的建设和提质改造，大雁峰路网骨架逐步形成；建成南湖公园、营盘山公园和碧桂园、云沙诗意等生态小区，推进东洲岛、植物园、幸福河改造等项目，城市承载能力不断增强。

    管理水平持续提升。雁峰区推行城管下街道、乡镇，形成上下共管合力，着力整治群众关心的重点路段、重点部位、重点时段的突出问题，全面推行环卫下社区和公司化清扫，大力推行殡葬改革，城区街道和小区更加干净清爽；严格落实城市规划和土地资源管理，五年共拆除各类违法违章建筑16万余平方米，“两违”建筑存量城区最小，城市土地资源得到有效利用。 

    人居环境日益优化。雁峰区实施中心城区街道、小区一年一主题改造计划，实现硬化亮化美化全面提标；完成7个村农网升级改造，农村宽带网、有线电视入户达60%以上，新建20处农村安全饮水工程，农村环境卫生综合治理深入开展；圆满完成湘江流域保护和治理第一个“三年行动计划”，建成岳屏砂场并投入运营，区域水域环境得到有效整治；城镇建成区绿化覆盖率达35.2％，城镇污水处理率达76%，地表水质达标率100%；区治新机关建成并顺利入驻办公，老百姓办事更为方便快捷。

    ★先行先试求突破，改革创新加快推进，五年新增个体工商户6245户。

    五年时间，雁峰区先行先试求突破，改革创新加快推进。

    深化改革全面推进。顺利完成新一轮政府职能转变和机构改革，行政效能进一步提高；圆满完成合乡并村和社区合并工作；区属企业改革改制基本完成，一系列企业改制遗留问题得到妥善解决；顺利实施城管体制改革，推进园林、环卫市场化改革；组建律师法律咨询工作室、“和事佬”工作室，法院实行立案登记制，依法有序化解基层矛盾。

    万众创新驱动发展。开展投融资机制创新，与建行携手搭建城区首个“助保贷”平台支持小微企业发展；支持基层服务创新，“微心愿墙”活动、互联网+社区服务等均取得良好成效；鼓励企业自主创新，全区共获授权专利572项，特变电工参与完成的项目获“国家科技进步奖一等奖”。

    大众创业迸发活力。整合闲置资源，在全市率先创立区级创新创业孵化基地；完善创业服务，支持910个创业主体创业，累计发放小额担保贷款1540万元；大力培育市场主体，五年新增个体工商户6245户、私营企业764户，分别增长311%和267%。

    ★共建共享促和谐，民生福祉明显改善，民生支出占财政总支出的比重由55%提高至70.6%。

    共建共享促和谐，民生福祉明显改善。雁峰区坚持公共财政向民生倾斜，民生支出连年快速增长，占财政总支出的比重由55%提高至70.6%，五年累计支出15.76亿元。
   
    人民生活水平大幅提升。“十二五”末，城镇居民年人均可支配收入达26647元，比2010年底增长59.7%；农村居民年人均纯收入达15925元，实现翻番；加快推进“精准扶贫”，帮扶脱贫622户、1983人。

    社会保障不断完善。就业工作扎实开展，新增城镇就业2.41万人，农村劳动力转移就业1.18万人，失业率稳定在4.5%以下；保障体系更为健全，社保、医保、失业保险、工伤保险和生育保险扩面提质，城乡低保全面覆盖、逐年提标，五年累计发放低保金2.1亿元；安居工程高效推进，完成1287套、14.2万平方米安置房建设，完成棚户区改造4800余套、农村危房改造200余户、廉租住房保障3500余户，发放廉租房补贴3000余万元，群众住房条件得到改善。

    社会事业全面进步。成功创建2个国家级示范社区卫生服务中心，城镇居民健康档案建档率达92.8%，国家基本药物制度实现全面覆盖；人口计生工作多次获得“国优省模市先”荣誉，“单独二孩”“全面二孩”政策有序实施，“新家庭计划”项目创建为全国试点单位；累计投入8000余万元全力改善办学条件，新建、改扩建校舍面积27300余平方米，组建环南、高兴2个教育集团，中心城区“大班额”问题得到缓解，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县（市、区）评估认定，获得湖南省教育强县（市、区）、全国社区教育示范区等荣誉称号；人均拥有公共文化体育设施面积达4.77平方米，群众文体活动多姿多彩，市民健身意识显著增强。

    社会大局和谐稳定。安全生产形势持续稳定，未发生重特大安全事故，安全生产工作多次获评省、市先进；食品药品安全监管有力，五年实现食品药品安全“零事故”，保障了人民群众“舌尖上的安全”；严厉打击各类犯罪，积极创新社会管理，扎实做好信访工作，坚持公正廉洁司法，加大社会治安管理和整治力度，民调全省排位大幅前移，综合治理工作多次获评全省“先进县市区”、全市“平安县市区”，社会大局保持稳定，人民群众安居乐业。

    ★纲举目张抓党建，执政能力不断提高，无禁区、全覆盖、零容忍严查腐败分子。

    自第三次党代会以来，雁峰区坚持党要管党、从严治党，以党建为根基，聚焦主责主业，强化责任落实，执政能力不断提高。

    思想根基进一步筑牢。坚持用党的最新理论成果武装头脑，切实加强党委（党组）中心组学习，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，注重社会主义核心价值观和党史国史学习宣传，党员干部宗旨意识、发展意识、服务意识明显增强，涌现出以吉湘林为代表许多有影响力的先进典型。

    党的领导进一步加强。配合省委、市委严肃查处衡阳破坏选举案，深刻反思案件的惨痛教训，着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断加强和改善党对改革、发展、稳定各项事业和人大、政府、政协、统战、群团等各项工作的领导，全区上下心齐气顺，党的领导核心作用有效显现。

    基层基础进一步夯实。全面推行“8+1”党建工作责任制，切实强化基层组织运转经费保障和办公用房建设，基层组织战斗堡垒作用得到充分发挥。制度建设进一步完善。推行“三重一大”事项集体决策制度，探索区委常委实名制推荐干部制度、中层副职定期轮岗制度、科级领导干部岗位匹配度综合评价制度，民主集中制得到维护和落实，选人用人风气不断净化，充分激发和调动了各级干部干事创业的积极性。正风肃纪进一步深入。党风廉政建设“两个责任”有力落实，各级党委（党组）及主要负责人主体责任意识进一步强化，纪检监察机关“三转”成效明显；积极配合、全面支持省委巡视组对我区开展巡视，巡视反馈问题和意见整改工作有力落实；坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，五年共查处违纪案件118件118人次，震慑作用显现，不敢腐、不能腐、不想腐的氛围逐渐浓厚。

    站在新的历史起点上，雁峰区将继续高扬党建主旋律，加快建设“大雁峰”，昂首阔步迈向基本实现现代化新征程！