中共雁峰区黄茶岭街道工作委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年4月20日至6月30日，区委第一巡察组对黄茶岭街道党工委及下辖的10个村（社区）党组织开展了常规巡察。9月15日，区委巡察组向街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

区委巡察组反馈的意见，准确客观、实事求是，提出的整改要求具有很强的针对性和指导性。街道党工委高度重视、完全接受，坚决把区委第一巡察组反馈意见整改工作作为一项重大的政治任务，以最认真的态度、最严格的举措、最务实的作风将整改工作逐项落实到位。一是坚持以上率下，落实整改责任。在巡察反馈会后，街道党工委迅速对会议精神进行学习传达，先后召开3次党工委会议、2次专题会议进行研究，深刻剖析本次巡察反馈的问题，明确相关责任，以高度的政治自觉和最强的责任担当落实好整改责任，第一时间推进整改工作落实落细落地。二是坚持加强领导，明确整改措施。街道党工委成立了以党工委书记任组长，办事处主任为第一副组长，其他班子成员为副组长，机关各部门负责人、各村（社区）党组织书记为成员的巡察整改工作领导小组。党工委书记带头认领问题，逐项审定整改措施，不折不扣落实各项整改任务。三是坚持对账销号，突出整改实效。解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音，并根据有关要求建章立制，确保整改工作取得实效，真正以巡察整改的实效推进街道经济社会各项事业高质量发展。

二、巡察反馈问题整改进展情况

截至目前，反馈的4个方面14大类41小类问题已整改完成32项、基本完成5项、长期整改4项，整改工作已取得阶段性成果。

（一）反馈问题：聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况  

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习不够扎实深入

整改情况：一是未严格落实“第一议题”制度。坚决落实党工委会议理论学习“第一议题”制度，制定好党工委会议年度学习计划，持续在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神上下功夫，全年开展理论学习中心组学习11次、进行专题交流研讨7次。二是学习浮于表面。坚持在加强学习、以学促改上下功夫，组织各村（社区）积极开展党的二十大报告专题学习，引导广大党员干部把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

2.意识形态工作责任制落实和宣传工作开展不到位

整改情况：一是“三审制”落实不严不实。进一步严格落实新闻宣传“三审制”，明确审核责任，完善规范审核流程，加强内容把关，建立专门的台账资料，按要求全面落实到位。二是队伍建设有待加强。全面加强街道及各村（社区）党员干部队伍建设，尤其是注重抓好宣传队伍建设，定期组织开展业务培训，提高党员干部队伍整体水平。

3.贯彻上级决策部署力度不强

整改情况：一是统战工作统筹谋划不够。组织学习统一战线理论方针政策和相关法律法规，建立健全统战工作制度，完善“三级”网络责任体系，持续做好统战工作台账资料。二是基层统计工作质量不高。组织学习习近平总书记关于统计工作的重要论述，开展统计违法典型案例警示教育，加强对街道经贸办工作人员培训管理，及时完善统计工作台账资料，持续提升统计工作质效。三是打造全过程人民民主实践雁峰品牌滞后。将打造全过程人民民主实践基地作为当前人大工作的主要任务来抓，坚持高标准打造，预计12月底前完工，并进一步强化制度保障，定期开展人大代表接访活动，充分发挥人大代表作用，着力打造全过程人民民主的黄茶实践。

4.为民服务意识有待增强

整改情况：一是解决群众急难愁盼问题不及时。切实履行好属地管理责任，由街道城管中队牵头，对超凌农贸市场存在的违规占道经营等现象开展常态化整治；积极对接相关职能部门，配合推进超凌市场的提质改造工作；全力做好群众思想工作，及时化解矛盾纠纷。二是为民解忧的办法不多。严格落实环境卫生整治“三级巡防”制度，组织好属地社区和相关部门做好动态管护和治理工作，对原粮食机械厂家属房小区违建垃圾站进行处理，违建垃圾站现已搬离，组织力量对白沙村28.43亩储备用地堆积垃圾进行清理。严格做好日常管护措施，加强对周边居民群众的宣传教育，提升群众维护环境卫生的行动自觉，进一步完善长效常态机制。三是公共服务场所及设备利用率不高。以群众需求为导向，每月安排新时代文明实践活动，进一步加大活动宣传引导力度，并及时更新活动信息，吸引更多的群众参与，全面提高公共服务场所及设备利用率。组织各村（社区）专干开展“一门式”业务知识培训和现场教学，指导各村（社区）工作人员熟悉 “一门式服务”设备使用方法，并及时更新故障设备，不定期对设备使用情况进行督查。四是回应群众关切不及时。经沟通协调，已在碧桂园花园里建成老年活动中心，目前正在等待主管职能部门审批，拟于12月底投入使用。街道将督促五星社区加强后续跟进和协调管理，进一步提升服务质量。

5.落实中心工作有差距

整改情况：一是推进乡村振兴战略缺乏思路。鼓励各村加大争资跑项的力度，大力发展乡村车间，增加村集体经济收入，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。拓宽乡村振兴工作思路，充分发挥区位优势，因地制宜打造农村产业项目。通过打造特色农家乐、引进电商企业、创新特色田园休闲项目等措施，不断增强村级集体经济造血功能。二是安置房建设进度严重逾期。街道将加强向上级汇报，督促相关职能部门推进安置房建设，多措并举推进安置工作，化解安置遗留问题和矛盾。三是安全生产工作抓实抓细不够。全面加强安全隐患排查，已督促相关单位将安全隐患整改到位，并强化后续管理。安排东洲岛社区与渡船相关人员进行协商沟通，对渡船依法依规进行处置，已于2023年7月前整改到位，及时排除安全隐患；安排奇峰村加强对危房的日常巡逻管理，持续做好房屋安全隐患排查、处置工作。四是河长制未压紧压实。加强对河长制相关工作的监督指导，压实工作责任，明确整改要求，于2023年7月前将碧桂园小区污水直排问题整改到位，并持续加强湘江河、幸福河等河段沿岸巡查，杜绝违规垂钓行为。

6.基层社会治理仍有薄弱环节

整改情况：一是信访工作攻坚克难动力不足。积极衔接区重点项目建设协调小组、区城建投等职能部门，尽快解决安置房建设、逾期过渡费支付等有关问题。发挥信访工作“五包一”机制作用，明确具体责任领导和责任人，每月召开1次信访联席会，每季度召开1次信访会商会，按“一案一册一会”要求，对于信访积案拿出具体可行的工作措施，定期梳理解决一个，排除一个，全力化解相关矛盾。二是化解物业领域矛盾纠纷能力不强。针对物业领域矛盾纠纷突出的问题，积极衔接区住建局等行业主管部门，督促物业公司、业主委员会落实主管责任，加强对小区居民的思想教育和劝导，重点抓好翡翠滨江、亿豪名园等矛盾多的小区治理工作，全力营造和谐稳定的小区环境。

7.街道财务管理不规范

整改情况：一是拆迁补偿款未上缴区财政。已上报相关职能部门处理，严格按要求理顺流程，规范管理，以季度为管理周期将单位国有资产出租收入上缴非税资金专户“中共雁峰区委机关事务和接待中心”。二是固定资产长期闲置未发挥效益。积极创新国有资产管理方式方法，挖掘闲置资产价值，加大长期闲置资产的盘活力度，将长期闲置经营性资产推向市场化，切实发挥固定资产效益。三是违规发放低保资金。街道会同丁家牌楼社区工作人员对疑点迅速开展核实，已于2023年7月取消低保待遇3人，今后将对各类专项救助申请严格把关，杜绝此类现象发生。四是违规发放津补贴。违规资金已全部退缴到位，将进一步把好财务审核关，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，规范财务管理。五是工会往来账未及时清理。对行政账户及工会账户未及时清理账目进行了逐笔认定，依照相关规定于9月30日对超过三年的坏账、呆账进行账务核销，并对工会账户未及时清理账目按程序办理了报销冲账手续。今后，街道严格按照相关财务制度执行，防止此类问题发生。六是存在其他管理不规范。对往来清理不及时、超标准配置办公用品等财务管理不规范的问题进行全面整改，梳理完善相关财务使用凭证和工作台账。同时，进一步完善《黄茶岭街道财务管理制度》，严格执行财务标准，认真遵循财务制度行事办事，坚决杜绝财务管理、使用不规范等现象。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

8.对村（社区）财务监管弱化

整改情况：一是违规发放津补贴。红旗社区已对津补贴发放情况进行核对，违规发放补贴已全部退缴到位。街道将加强对红旗社区财务工作的业务指导，组织学习相关文件精神，进一步严格财务纪律，确保补贴和经费发放符合要求。二是部分村（社区）议事决策不到位。督促各村（社区）加强制度建设，对重大事项进行公示公开，进一步提升群众参与度，不断完善监督运行机制。同时，进一步规范各类资金的使用流程，对不符合规范的行为及时进行处置。三是村级债权债务清理不及时。强化对村级财务的管理和监督，加强对村级债权债务梳理核销的指导，要求各村严格按要求据实做好呆账、坏账的核销工作。四是村级固定资产管理欠规范。督促各村、社区严格规范村级固定资产管理，完善固定资产管理制度，并认真学习办公用品和办公设备等物品采购相关文件精神，确保相关物资、设备等采购符合标准。目前，东洲岛社区已组织全体组干部、部分居民代表召开会议，就安置房未纳入固定资产管理相关事宜进行充分协商并达成一致意见；雷公塘社区已组织全体干部学习《湖南省省级行政事业单位通用办公设备和办公家具配置限额标准》相关文件，明确办公设备、家具等物品的购买标准，并严格按照要求进行落实。

9.村（社区）工程项目管理存在廉政风险

整改情况：一是多计多结工程造价款。红旗社区已将多计多结工程造价全部退缴到位。街道纪工委已对相关责任人进行处理问责，并进一步加强对村（社区）的财务指导，严格督导各村（社区）依法依规使用财务资金。二是三方竞价流于形式。要求红旗社区加强财务采购业务学习，街道将要求各村（社区）今后对工程招标工作进行严格把关，确保竞价不流于形式。三是合同签订不严谨。东洲岛社区已与合同方协商，对条款存在瑕疵的部分进行修正，确保合同严肃性，并完善相关台账资料。街道将持续规范各村（社区）合同签订，对于专业性强的合同、协议，及时咨询相关领域专业人士，进一步降低法律风险。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

10.纪律意识有待加强

整改情况：一是保密意识有所弱化。街道建立健全保密工作机制，出台了《黄茶岭街道保密工作制度》，不断增强全街党员干部保密意识，以更高的政治站位和更强的政治敏锐性持续做好保密工作。二是劳动纪律执行不严。进一步完善《黄茶岭街道工作纪律制度》，加强纪律考勤督查，将机关干部考勤情况纳入年底绩效考核内容，对发现问题的单位和人员，视情节严重程度进行追责问责并依法依规处置。

11.队伍建设和管理机制有待完善

整改情况：一是超额聘请临时工作人员。按照机构编制员额管理相关规定和时限要求对临聘人员清理到位，进一步完善并合理运用干部干事创业激励措施，激发在职在编干部工作积极性，减轻依赖思想。二是后备干部青黄不接。加强年轻干部、后备干部培养力度，出台《黄茶岭街道年轻干部、后备干部跟踪培养计划》，深入推行常态化培养教育，注重在重点项目、底线工作、中心工作上选拔使用干部，推动全街干部队伍整体素质提升。

12.落实管党治党政治责任有待加强

整改情况：一是落实主体责任有欠缺。街道党工委切实落实管党治党主体责任，持续加强日常监管，确保重点工作压力传导到位、责任分解到人。重点加强控违拆违动态管控，组织力量对个别村民突击搭建违章建筑进行拆除并开展思想教育，保持后续跟进；加大对村（社区）文明创建工作的指导，督促及时完成相关问题的整改工作。二是纪检监督责任落实有差距。坚持把纪律和规矩挺在前面，不断强化纪检监督作用，推动全面从严治党向纵深发展。抓好廉洁教育，组织街道全体机关干部召开纠治“四风”集中教育整顿大会，观看警示教育片，管教结合，防患于未然；抓紧抓严日常监督，对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒，对违规违纪的党员干部实行严肃问责，依法依规进行处理。三是争先创优意识有待增强。由街道纪工委对街道武装部相关责任人进行相应问责处理，切实督促武装工作争先创优。抓好机关干部理论学习和教育管理，落实思想政治工作各项制度，提高党内组织生活质量，不断提升干部思想理论水平，改进工作作风，做到政治上看齐、思想上统一。

13.党建工作责任制有待压实

整改情况：一是基层党建工作整体推进不够均衡。认真开展基层党建“分类提升、比学评促”活动，深入落实村级党组织赋码管理工作，加大对基础较差党组织的督促指导力度，以五色花治理、清廉村居、村居民代表、村级事务及挂牌清理规范等重点工作为切入点，积极推进村社区党群服务中心提质拓能，抓好软弱涣散党组织整顿工作，全力补齐短板弱项，着力破解基层治理“矛盾点”，推进基层党建工作整体提质。二是重业务轻党建的现象依然存在。街道党工委坚持“党建引领、项目兴街”工作思路，做深做实基层党建工作，不断创新完善形式和内容，带动基层党建工作扩面增效；切实抓好机关支部党建工作，加强对机关支部“三会一课”等组织生活制度的督促指导力度，确保按要求规范落实到位。

（四）反馈问题：上轮巡察、审计问题整改情况

14.整改成效有待提升

整改情况：一是审计发现问题整改不彻底。积极向上级汇报，严格按照上级要求和资产审计核销程序对审计反馈已拆除的房屋及构筑物7处未销账的问题进行整改。二是巡察整改效果不佳。坚持以学促改、边学边改，每月至少开展一次形式多样化的中心组学习，将理论学习走深走实；根据街道机关、村、社区的不同需求，明确对年轻干部、后备干部的培养计划，细化培养内容、培养方式，深入推行常态化培养教育，推动全街干部队伍整体素质提升；进一步完善机关干部考勤制度和劳动纪律考核方案，落实好周检查、月通报制度，提升街道机关干部遵守工作纪律的自觉性；加强信访矛盾调解，通过对未办结的信访人加强思想教育、梳理信访人的诉求向上汇报、定期召开信访联席会议、定点研究信访老户专项议题，尽全力做到纠纷就地解、矛盾不上交，确保全街和谐稳定的社会环境。

三、继续深化后续整改

我街道将以落实好此次巡察整改工作为契机，进一步强化思想认识，高效率、高要求、高质量持续抓好各项整改工作，确保改到位、改彻底，真正以整改工作的成效推动街道经济社会各项事业高质量发展。

（一）以更大力度保障整改成效。街道党工委将对已整改完成和已取得阶段性进展的事项，定期进行“回头看”，坚决防止问题回潮反弹。对需要长期坚持推进的问题整改，将持续督导跟进，加紧落细落实，确保整改工作质效。

（二）以更严标准构建长效机制。坚持标本兼治、举一反三，通过建章立制来管长远、固根本，在做好反馈意见整改的基础上，把其中的个性和共性问题、显性和隐性问题结合起来，找准“着力点”，不断堵塞制度漏洞，扫清工作“盲区”，不断深化构筑长效机制。

（三）以更强担当提升工作质效。坚持以巡察反馈意见整改为抓手，统筹推进项目建设、文明创建、安全生产、综合治理、乡村振兴等各项重点工作，深化作风转变，激发干事创业活力，巩固好巡察整改成果，在加快建设中国式现代化新雁峰的征程中奋力展现黄茶担当和黄茶作为。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0734-8418867；邮政信箱：衡阳市雁峰区湘江南路56号黄茶岭街道办事处；电子邮箱：yfqhcl@163.com。

中共雁峰区黄茶岭街道工作委员会

2023年12月15日