今年以来，受到新型冠状肺炎疫情影响，造成今年民政工作压力较大、困难较多，但是我们没有被当前困难影响，全局干部职工上下一心、团结努力，在全力抓好疫情防控工作的同时，有力有序推动民政各项工作的开展，现将今年以来我局各项工作开展情况汇报如下：

一、强化工作部署、切实履行民政工作职责

市民政重点工作推进会以来，我局高度重视、迅速行动，按照市局工作要求主动作为、科学施策，全力以赴落实各项工作部署。一是传达会议精神。5月20日，全市民政工作推进会上，周小风局长对下阶段全市民政工作作了重要安排部署，为了做好会议精神的学习贯彻和落实，我局在市局会议过后当天既组织召开了局班子会，次日召开了局股级以上干部会议，6月5日召开了全区民政重点工作推进会。通过会议传达了市局会议精神，并全面的梳理和分析了今年我区民政工作，进一步确定了今年我区民政工作努力的方向。二是制定工作计划。为切实按照市局要求对标对表、抓细抓实民政重点工作，我局迅速制定了《2020年雁峰区民政工作要点》，对今年的民政重点工作提前谋划、提前布局，在下半年有限的时间里有力的加快工作进度，确保执行工作力度不放松，圆满完成全年计划目标。三是开展工作部署。为切实加强工作部署，我局多次组织各镇、街道召开工作部署会议，分解任务目标、强化责任领导，做到精神上不懈怠，思想上不放松，有力的推动工作见成效。

二、把握工作重点、确保工作推进有序有力

（一）强化疫情防控，突出四个"有力"。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，在区委、区政府的正确领导下，在全局干部职工，各镇、街道及社区干部的共同努力下，采取了最严格、最全面、最彻底的防控举措，构建起了民政服务机构安全防护墙。一是领导协调有力。我局专门成立了疫情防控工作领导小组，下设综合协调组、重点场所防控组、后勤保障组等3个小组。各小组履职尽责，各项防控措施执行有力，各镇、街道、社区有力落实各项防疫工作部署，严格对在鄂返衡人员的信息摸底、检测排查。二是防控处置有力。对照市民政局"八字诀"要求，我局制定了《雁峰区养老机构新型冠状病毒肺炎疫情防控工作》应急预案，强化防控措施，实施24小时值班制，养老机构全部采取封闭式管理，所有社区日间照料、农村幸福院、居家养老服务中心都暂停对外开放养老服务活动；三是责任落实有力。共印制发放疫情防控宣传海报、宣传手册各500余份，横幅各100余条，累计刊发新闻稿近10篇，全面展现民政抗疫工作动态成效，下拨临时救助资金24万元，用于疫情期间的临时救助，组织对街面巡查，对流浪乞讨人员实施救助。四是社会动员有力。区慈善会动员辖区企业和机关干部进行捐赠，区民政局率先发动全体干部职工捐赠48.7万元，其中用于区委防控领导小组采购防疫物资支出15.6万元，定向捐赠夕阳红公寓18万元，定向捐赠为学校购买测温设备10.5万元，结余4.6万元。

  （二）强化民生保障、助力脱贫攻坚

我区现有建档立卡贫困户195户479人，其中已脱贫137户367人，未脱贫58户112人；其中兜底保障对象132 户，273人。今年以来，我局紧紧围绕"两不愁"标准和"精准保障"要求，以最强执行力全力推进社会救助兜底保障"三落实"工作：一是做到应保尽保。将符合条件的未脱贫建档立卡贫困人口、脱贫监测户、低收入困难家庭、突发临时生活困难家庭等重点对象及时纳入低保、特困人员救助供养和临时救助范围，防止"脱保"、"漏保"。二是加强救助力度。是充分发挥临时救助制度作用，简化优化临时救助审核审批程序，健全临时救助备用金制度加强临时救助和低保政策衔接，及时加大对返贫人口和受疫情影响基本生活出现暂时困难的人员临时救助力度。三是开展自查自纠。我局结合市局整改清单内容，逐一开展自查，并迅速组织人员对低保边缘户、贫困户、兜底保障对象实施最全面、最严格的审查。对"回头看"工作中对发现的问题做到边查边改、立查立改。加强与扶贫办数据对接及时更新兜底保障对象信息。并在省社会救助信息管理系统中将救助兜底保障对象分类标识到位。四是建立长效机制。为切实做好社会救助兜底保障工作我局联合区扶贫开发办公室、雁峰区财政局等十个部门制定出台了《雁峰区关于建立社会救助兜底保障对象帮扶长效机制工作方案》（雁民联〔2020〕1号）；联合财政局出台了《关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》（雁民发〔2020〕8号），建立了社会救助兜底保障长效机制和工作制度。有效的推进兜底保障工作。五是落实救助标准。为认真做好民生实事工作，提高困难群众的救助标准，我区城乡低保救助标准人均提高到453元，最高补助标准550元/人，残疾人"两项补贴"每人每月提高到70元，特困供养分散、集中救助标准每人每月分别提高到715元，力争失能半失能特困供养人员入院率100%，其护理费每月分别按   260元、460元标准发放。六是抓住亮点特色。全面推进"雁百计划"，充分发挥政治优势、制度优势及资源优势，采取政府、部门、个人联点一对一帮扶的个性化扶持方式，我局于4月初组织了3个工作组，采取逐一上户的方式，对全区上报的300余户城市特困家庭全面进行筛查，目前筛查确定了100户特困家庭的帮扶对象，已经起草完成《雁峰区"雁百计划"工作实施方案》。

（三）加强安全生产，提升安全意识。

一是切实加强领导。形成由局长为第一责任人，分管领导亲自抓，科室主要负责人具体抓的安全生产责任制，重点对养老服务机的安全管理工作，有效预防各类安全管理事故，保障好住院老人的生活权益和生命财产安全。二是全面排查整治。6月1日至15日，区民政局联合应急局组织专班对全区6家养老机构在防控期间安全生产工作开展情况进行督查。此次检查主要对各民政服务机构的办公区域、服务对象生活区、公共场所以及厨房等的消防安全、食品卫生安全、物品存储安全以及疫情防控措施落实情况，各养老机构在4至5月份分别开展了消防安全培训一次及消防演练。三是加强值守值班。自省安全生产视频会议召开后，我局立即组织了各养老机构负责人开展安全生产会议，要求各老机构加强安全生产责任感，落实节假日值班制度、院长责任制，我局实行不定期查访制，确保各项制度的落实。

（四）推进社会治理，狠抓六个"重点"。

一是夕阳红敬老院管理，全力"求稳"。"11.25"案件后全力保障夕阳红敬老院正常运转和稳定，主要抓三个方面，一是抓开支、保运转。对各项开支实行全面监管，避免浪费和重复支出。二是抓管理、保秩序。加强对管理人员、工作人员的监督，确保院内管理有序。三是抓舆情、保稳定。加强宣传确保不造谣、不传谣、不信谣，维护院内稳定。二是基层公共服务，全力"提升"。全力推进社区服务站建设全覆盖，制定了社工站建设方案，把社工站与党群服务中心建设相结合，进一步提升和扩展社工站服务覆盖面。预定7月初进行网上招投标。三是居家社区养老服务，全力"创新"。今年以来，为完成居家养老改革试点任务，我局积极引进社会力量进驻我区，正与湘雅夕乐苑健康养老有限公司积极洽谈合作事宜，进驻我区开展专业化社区居家养老服务，实现我区居家社区养老品牌化、专业化、多元化的格局，力争达到90%以上的社会化运营比率。四是重点项目建设任务，全力"推进"。启动乐宁医疗养老服务中心PPP项目公开招标。通过公开招标程序，完成社会资本方采购，签订PPP合同。按进度规划建设1个350张床位综合性医院与1000张床位的医疗养老服务中心。五是关注一老一小，全力"保障"。今年以来，我区福彩助学4人、办理收养登记1人，季度一卡通发放孤儿生活保障金18.8万元，发放事实无人抚养儿童生活补贴10.15万元，发放高龄补贴347人共计21万余元。六是婚登服务质量，全力"优化"。坚持依法登记,依程序办理,规范化服务,全面优化提升婚姻登记管理水平，截至6月为止，共办理结婚登记444对，离婚手续277对，补发结婚证162对。

（五）狠抓地名管理，优化社会组织

一是区划地名工作稳步推进。上半年，我局先后完成了国家、省和市级地名录、地名词典和地名志相关词条的上报、修改完善工作。6月19日，我区第二次全国地名普查成果转化政府采购项目（地名图录典志）市级验收会在省第一测绘院召开并顺利通过验收。其中《雁峰区地名图集》共89页，包含图件49幅，地名索引约4000条；《雁峰区标准地名录》共76页，收录标准地名4055条；《雁峰区地名词典》共438页，48.6万字；《雁峰区地名志》共333页，38.7万字。二是社会组织全面整治。今年2月份，我局按照省、市要求，在全区开展社会服务机构安全生产集中整治工作，围绕消防安全、资金安全、食品安全、卫生防疫等内容，重点就安全管理制度不落实、财务管理不规范、非法集资苗头等问题开展整治，取得了很好的成效，提升了社会服务机构安全防范意识。3月底至6月底，我局对在本辖区内登记成立的72家社会组织开展了年度工作检查。截至目前，参加年检的社会组织有54家，另有5家为新登记成立，不需要参与年检，还有13家未参与年检，参检率为81%。

   三、全力推进下半年工作目标，不折不扣抓好工作落实

（一）迎接脱贫攻坚大考。一要抓好责任落实。进一步提高政治站位，履行好社会救助兜底保障政治责任，各镇、街道要加强动态管理，救助中心要加强监管责任，对于在脱贫攻坚工作中履职不到位的单位和个人绝不姑息，严厉追责。二要抓好政策落地。农村低保和残疾人两项补贴落实较好，救助中心的同志，镇、街道民政办主任要积极学政策、真正懂政策、灵活用政策，让困难群众最大程度享受兜底脱贫政策。另外，要防止政策执行走样，不能搞只提标准、不提补差水平的形象工程，群众获得感不强。三要抓好工作落实。救助中心要梳理市局下发的兜底保障"三落实"问题清单，要对号入座、抓好整改，认真开展"回头看"，并密切关注在保对象、易致贫对象、易返贫对象、突发临时困难等"四类对象"。

（二）把握民政发展大势。一是加快推进居家和社区养老服务改革试点工作。根据市里分配工作任务，我区年底完成1个示范基地建设，4个街道综合性居家养老中心建设及已有社区居家养老站所提质改造建设。二是推进基层公共服务（一门式）全覆盖。依法协助政府工作事项、负面事项等"三个清单"，加快平台建设、服务功能、教育培训、平台使用"四个全覆盖"。三是推进救助管理。充分发挥救助管理工作领导协调机制作用，制定好专项行动实施方案，形成任务推进台账，全面提升照料服务、寻亲救助、落户安置等工作水平，加快《雁峰区"雁百计划"工作实施方案》的审定，并通过常务会议研究出台。四是推进脱钩改革。提前谋划部署，开展摸底调研，按照"五分离五规范"要求，在11月15日前完成第三批脱钩改革任务。五是推进乡村治理。联合媒体继续开展"湘约我的村"主题宣传，各地要积极配合，依托"小支点"撬动"大治理"，推进基层社会治理体系和治理能力现代化。六是推进设施建设。继续实施农村敬老院提质升级三年行动计划和养老院服务质量建设专项行动；不断提升全市养老服务硬件水平。

                                  雁峰区民政局

                                2020年6月28日