雁政提复〔2022〕1号（A类）

尊敬的尹煕明委员：

您提出的《关于将回雁峰景区及周边打造成为新时期城市地标的提案》收悉，现答复如下：

回雁峰首先是3A景区。作为景区的属性，回雁峰是国家“AAA”级旅游区、潇湘八景之首的“平沙落雁”的主要展示地、衡州八景之首“雁峰烟雨”的所在地。虽然海拔仅为96.8米，但步步皆景。主要景点有：雁峰烟雨、平沙落雁、回雁阁、雁峰寺、王船山出生地纪念馆等。回雁峰是文化地标。回雁峰是市级重点文物保护单位，是大雁文化的核心之地、船山文化的诞生之地、宗教文化的传扬之地、抗战文化的遗存之地。雁峰是衡阳雁城雅称发源地，资源禀赋得天独厚。回雁峰是市民公园。坐落于湘江之滨、古城衡阳核心区，山顶树木苍翠、山下芳草依依，相关休闲设施较为配套，加上湘南第一馆——衡阳市新图书馆位于山麓，整个公园是市民休闲、健身、阅读和亲子活动的好场所。雁峰区委、区政府高度重视文化旅游工作，为了实现旅游经济能够成为我区经济发展中支柱产业，我区主要在以下几个方面发力：

其一，规划先行。在办理提案的过程中从区自然资源局了解到，我市的城市总体规划（2005-2020版）的规划编制已将回雁峰景区东至湘江南路、南至衡州大道、西至蒸阳南路、北至雁城路列入回雁峰景区的发展建设区，接龙塔、余德堂小区内的老民房特色建筑的近几年的城市建设中也列入保护范围。目前，我市新的城市总体规划编修已启动，并进行所有数据收集，新的衡阳市总体规划对衡阳的景区、景点等历史文化将编入重点保护对象。我们的规划将既重整体、又重细节，既看过去、又看未来，既讲文旅、又讲综合。核心景区范围：回雁峰、接龙塔、雁峰路及雨花亭老街区。拓展范围：向外拥抱岳屏公园、衡阳抗战纪念馆、岳屏广场、铁工校老体育场、中山南路老街区、王衙坪、学宫苑、泰梓码头，形成蒸湘南路以东、衡州大道以北、湘江南路以西、解放大道以南的历史文化风貌区域。

核心景区——打造十二美景：雁城城雕、雁峰烟雨、雁峰古寺、首峰望月、平沙落雁、问学夫之、回雁之阁、雨花老街、抗战绝壁、苏式红楼、接龙古塔、雁阵惊寒。

外围景区——打造十二看点：岳屏公园思抗战、王衙坪内拜夫之、回雁古街品风情、中山南路好购物、泰梓码头省三桂、图书馆里去游学、雁峰剧场看大戏、学宫苑上品好茶、余德堂前住民宿、苏眼井畔吟唐诗、马嘶巷内钻密室、市府路里尝小吃。

其二，场景打造。重点对一些标志性景点提质、网红打卡点建设、文旅配套服务、主打活动策划组织、系列文创产品开发与销售等进行精心打造。十四五期间，可分三期开发。第一期：重点开发回雁峰十二大景点，将十二大经典串联成景区内核心旅游环线，升级改造回雁峰历史文化街区，举办“万里衡阳雁、每月雁峰见”古诗词音乐会等主打活动，开发系列教育研学课程，开发系列雁峰牌文创产品。改造升级核心景区东南西北出入口，引入智慧旅游系统，建设数字景区。以片区改造为契机，以大雁文化为灵魂，完成中山南路文化街区打造、民俗文化广场提质升级。第二期：引入社会资本，开发接龙塔片区历史文化街区，升级改造岳屏公园。在铁工校老体育馆打造“穿越南岳七十二峰”720°沉浸式数字球幕影院及雁峰阁西北面瀑布假山“夜经济”沉浸式全息光影秀，为雁峰历史文化街区引流，提升接龙塔片区开发价值。第三期：重点改造雨花亭历史文化街区以及中山南路商圈。在雨花亭历史文化街区内重点打造王衙坪老街与王夫之故居等。

其三，市场主导。一个模式。即通过“政府引导，行业主管，市场运营”的模式来进行管理，实现核心景区整体运营，配套景区品宣引流的运营格局。通过地方财政拨款、项目旧改专项资金及社会资本引入，实现项目的升级改造。通过项目的升级改造与持续运营，带来游客量提升，引入社会资本方投资，促进周边地块升值和商圈繁荣。两个理念。①大景区、大运营理念。以回雁峰为核心，进行整体运营和核心吸引，联动周边中山商圈和岳屏公园，丰富体验产品，完善周边配套。最终以回雁峰、东洲岛为中心，促进雁峰区一日游两日游，融入大南岳旅游圈。②强品牌、塑IP理念。以大雁文化、船山文化、抗战文化、福寿文化、宗教文化为文化出发点，强化回雁峰特色品牌，塑造回雁峰独有的，具有影响力的旅游IP形象，强化回雁峰旅游市场吸引力。

感谢您对文化旅游工作的关心和支持。

                   衡阳市雁峰区人民政府

 2022年6月13日

责任领导：颜娟华            具体承办人：屈红芳

联系电话：0734-8270405

公开情况：公开

抄送：市政府办（2），市政协提案委（2）。